Kunnantalo, Pännäinen. Pöytäkirjan nähtävillä olo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Pännäisten kunnantalossa 17. marraskuuta 2015, todistaa

Transkriptio

1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Maanantaina 9. marraskuuta 2015 klo Kokouspaikka: Kunnantalo, Pännäinen. Päättäjät: Back, Eivor Backlund, Christian Berger, Helena Björklund, Mats Björkskog, Nils-Erik Boström, Kaj Dahlin, Christian Eriksson, Roger Finne, Per-Erik Forsblom, Greger Forsblom, Susanne Forsström-Fellman, Anette Hjulfors, Bernhard Holmqvist-Nybacka, Karin Holmäng, Johanna Häggblom, Carola Häggman, Roger Häll, Tarja Käcko, Guy Käldman, Leif Källman, Carl-Johan Lindfors, Ralf Nylund, Mats Nylund, Tommy Pettersson, David Pettersson, Roger Roslund-Nordling, Camilla Sandberg, Henrik Snellman, Matts Stenmark, Tore Sundkvist, John Wiklund, Senja Wärn, Mathias Östman, Majvor Överfors, Johanna Varajäsenet: Borgmästars, Yvonne Borgmästars, Görel Lasén, Mikael Läsnä olleet varajäsenet: Rif, Peter Kock, Viktor Muut läsnä olleet Svenfors, Stefan Löf, Gundel Backa, Jan-Erik kunnanjohtaja kansliapäällikkö talous- ja kehitysjohtaja Pykälät Allekirjoitukset Kaj Boström puheenjohtaja Gundel Löf sihteeri Pöytäkirjantarkastus Pedersöressä Susanne Forsblom Johanna Holmäng Pöytäkirjan nähtävillä olo Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Pännäisten kunnantalossa 17. marraskuuta 2015, todistaa Gundel Löf, kansliapäällikkö

2 Kunnanvaltuusto Kokouksen avaus Kunnanvaltuuston puheenjohtaja avasi kokouksen, toivotti jäsenet tervetulleiksi ja totesi, että kokous oli laillisesti kokoon kutsuttu ja päätösvaltainen. 64 Kahden pöytäkirjantarkastajan valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Susanne Forsblom ja Johanna Holmäng.

3 Kunnanvaltuusto Vuoden 2016 tuloveroprosentin vahvistaminen Kuntalain 66 :n mukaan kunnanvaltuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista. Verotuslain 91a :n mukaan kunnan tulee viimeistään 17. marraskuuta ilmoittaa tuloveroprosentti verohallitukselle. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Pedersören kunnanvaltuusto päätti / 88 vahvistaa vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 20,5 %. Kuluvan vuoden tulosennusteen mukaan tulot riittävät nollatulokseen. Tiedossa olevat kustannusnousut koskevat ennen kaikkea erikoissairaanhoitoa, kun taas muut toiminnat näyttävät pysyvän vahvistetun talousarvion puitteissa. Verotuloja kunnalle kertyy budjetoitua enemmän ja valtionosuuksia talousarvion mukaisesti. Kuntien valtionosuuksien leikkausten kumulatiivinen vaikutus on Pedersören osalta ensi vuonna 2,8 miljoonaa euroa. Vuonna 2012 toteutettu verontasausjärjestelmän uudistus merkitsee kunnalle lisäksi vuosittain 0,8 miljoonan euron tulonmenetystä. Indeksitarkistukset ja verontasauksen leikkaukset mukaan lukien, kunta saa ensi vuonna valtionosuuksia koelaskelmien mukaan 25,1 miljoonaa euroa. Ennakkoverotuksen piiriin kuuluvat tulot kasvoivat alustavasti 2,9 % vuoden 2014 verotuksessa (vastaava kasvu on koko maassa 2,1 %). Koska työllisyystilanne on Pedersöressä edelleen suhteellisen hyvä, ei voida odottaa, että verotettavien tulojen kasvu olisi nopeampaa kuin muualla maassa. Tulojen odotetaan kasvavan lähivuosina keskimäärin 2,2 prosentin vuosivauhdilla (kuntaliiton ennuste). Nykyisellä veroprosentilla kunta saa ensi vuonna kunnallisveroa arviolta 30,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2016 kehysbudjetissa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi elokuussa, kunta laski nollatuloksella ja muuttumattomilla veroprosenteilla. Syksyn aikana suhdannenäkymät ovat huonontuneet, niin että ennakoidut veroja valtionosuustulot ovat 0,5 miljoonaa euroa pienemmät kuin hyväksytyssä kehysbudjetissa. Budjettitoivomusten yhdistelmä ylittää hyväksytyt budjettikehykset 1,0 miljoonalla eurolla netto. Kustannusnousu liittyy kokonaisuudessaan hoitokustannusten (terveydenhoidon, vanhushuollon ja erikoissairaanhoidon) kasvuun. Budjettivalmistelun pidättyväisestä linjasta huolimatta alijäämä on 0,8 miljoonan euron luokkaa, mikäli veroja ei koroteta. Aikaisemmilta vuosilta kertynyt ylijäämä on viimeisimmän tilinpäätöksen mukaan 12,5 miljoonaa euroa. Kertynyt ylijäämä riittää tilapäisesti kattamaan pieniä alijäämiä, mikäli tulot ja menot voidaan tasapainottaa pitkällä aikavälillä.

4 Kunnanvaltuusto (valmistelu: talous- ja kehitysjohtaja) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,5 %. Khall. 206 Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Per-Erik Finne ehdotti, Johanna Holmängin kannattamana, että kunnanhallitus ehdottaisi kunnanvaltuustolle vuoden 2016 tuloveroprosentin korottamista 0,25 prosenttiyksikköä. Toimitetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotuksen ja Per-Erik Finnen ehdotuksen välillä kunnanjohtajan ehdotus sai 9 ääntä ja Finnen ehdotus 2 ääntä. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kunnanhallitus oli päättänyt hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdottaa, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,5 %. Kvalt. 65 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja vahvisti vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,5 %.

5 Kunnanvaltuusto Vuoden 2016 kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen Kuntalain 66 :n mukaan kunnanvaltuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kiinteistöveroprosenteista. Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella laissa määrättyjen rajojen sisällä. (Kiinteistöverolaki /654, kiinteistöveroprosenttien muutos /969, HE 158/2014 ja HE 188/2014). Kiinteistöverolakiin tulee uusia muutoksia verovuodelle Laki ja sen muutokset vahvistetaan presidentinesittelyssä Hallituksen esittelyssä 26/2015 ehdotettujen kiinteistöverolain 12a, 12b, 13 ja 14 :n muutosten jälkeen vaihteluvälit ja muut ehdot ovat seuraavat: Yleinen veroprosentti 0,80 1,55 vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset 0,37 0,80 muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä vaihteluvälin 0,80 1,55 sisällä enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti, tai jos näin laskettu veroprosentti on yleistä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. rakentamattomat rakennuspaikat 1,00 4,00 yleishyödylliset yhteisöt, alaraja 0,00 voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 0,60 3,10 Kunnanvaltuusto vahvisti kokouksessaan / 88 seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2015: yleinen veroprosentti 0,90 vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset 0,55 muut asuinrakennukset 1,15 rakentamattomat rakennuspaikat - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 voimalaitokset 2,85 Yllä mainituilla kiinteistöveroprosenteilla kiinteistöverokertymä on kunnalle 2,1 miljoonaa euroa (yleinen veroprosentti 0,80 milj., vakituinen asuminen 1,2 milj. ja loma-asunnot 0,1 milj.) vuonna Kun yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti on vahvistettu 0,00 prosentiksi, kunta menettää kiinteistöverotuloja euroa.

6 Kunnanvaltuusto Kiinteistöverolain 14 2 mom. mukaan vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kaikki voimalaitokset Pedersöressä ovat ns. pieniä voimalaitoksia ja niihin sovelletaan siksi yleistä kiinteistöveroprosenttia. Yleisen kiinteistöveroprosentin 0,2 prosenttiyksikön korotus kasvattaa kunnan kiinteistöverotuloja euroa ja muiden asuinrakennusten veroprosentin korotus kasvattaa tuloja euroa, mikäli kiinteistöveroprosentteja korotetaan ehdotuksen mukaan. (valmistelu: talous- ja kehitysjohtaja) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto vahvistaa vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: yleinen veroprosentti 1,10 vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset 0,55 muut asuinrakennukset 1,35 rakentamattomat rakennuspaikat - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 voimalaitokset 3,10 Khall. 207 Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun aikana Per-Erik Finne ehdotti, Johanna Holmängin kannattamana, että kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, ettei kiinteistöveroprosentteja koroteta vuodeksi Toimitetussa äänestyksessä kunnanjohtajan ehdotuksen ja Per-Erik Finnen ehdotuksen välillä kunnanjohtajan ehdotus sai 6 ääntä ja Finnen ehdotus 5 ääntä. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kunnanhallitus oli päättänyt hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen ja ehdottaa kunnanvaltuustolle vuoden 2016 kiinteistöveroprosenttien vahvistamista seuraavasti: yleinen veroprosentti 1,10 vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset 0,55 muut asuinrakennukset 1,35 rakentamattomat rakennuspaikat - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 voimalaitokset 3,10

7 Kunnanvaltuusto Kvalt. 66 Kunnanvaltuuston päätös: Keskustelun aikana Greger Forsblom ehdotti Rkp-ryhmän kantana, ettei kiinteistöveroprosentteja korotettaisi vuodeksi Ehdotusta kannattivat sekä kristillisdemokraattinen että sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä. Toimitetussa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotuksen ja Greger Forsblomin (Rkp-ryhmän) ehdotuksen välillä Forsblomin ehdotus sai kaikki 35 ääntä. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kunnanvaltuusto oli yksimielisesti päättänyt vahvistaa seuraavat kiinteistöveroprosentit vuodeksi 2016: yleinen veroprosentti 0,90 vakituiseen asumiseen käytettävät rakennukset 0,55 muut asuinrakennukset 1,15 rakentamattomat rakennuspaikat - yleishyödylliset yhteisöt 0,00 voimalaitokset 2,85

8 Kunnanvaltuusto Viemärilaitoksen toiminnan ja omaisuuden luovutus Pedersöre Vatten Ab:lle Kunnanhallitus asetti , 169, työryhmän selvittämään kunnan liikelaitosten eri organisaatiomallien edut ja haitat. Työryhmän tehtäviin kuului myös selvittää, mitkä laitokset olisi fuusioitava ja ryhmä sai myös tehtäväksi laatia fuusioprosessille tarvittavat päätösperusteet. Työryhmä sai valtuudet käyttää selvitystyössään konsultin apua. Työryhmä valitsi konsultiksi Bdo-Audiatorin. Tehdyn selvitystyön pohjalta työryhmä on tullut siihen tulokseen, että parhaimmat synergiavaikutukset voidaan saada yhdistämällä vedenjakelu- ja viemäritoiminnot. Työryhmän suositus on, että viemärilaitoksen toiminta ja omaisuus luovutetaan Pedersöre Vattenille, joka saa haltuunsa kaikki kuluttajasopimukset ja jatkaa viemärilaitoksen toimintaa. Pedersöre Bostäder ja Pedersöre Värme jatkavat itsenäisinä yhtiöinä, joilla on yhteisiä konsernitoimintoja valtuuston vahvistamien konserniohjeiden mukaan. Operatiivisesti konserniyhtiöiden toimintaa johtaa yhteinen toimitusjohtaja. Lähtötilanteessa toimitusjohtaja on kunnan palveluksessa ja jokainen konserniyhtiö ostaa kunnalta yhden kolmanneksen tästä palvelusta. Ehdotus on yhtäpitävä talousarviossa 2013 lausutun kunnanvaltuuston kannan kanssa, jonka mukaan valtuusto edellyttää, että kunnan vesihuoltopalvelut turvataan pitkällä aikavälillä yhdistämällä nykyisten toimintojen organisaatiot. Työryhmä ehdottaa, että viemärilaitoksen omaisuus luovutetaan kirjanpitoarvostaan Koska ei ole olemassa toimivia markkinoita viemärijohtoverkkojen myynnille ja kun jätevesitaksa vahvistetaan omakustannushintaisena, viemäriverkon poistojen jälkeinen jäännösarvo heijastaa parhaiten omaisuuden käypää arvoa. Kauppahintaa vähentävät viemärilaitoksen taseeseen velkoina otetut palautettavat liittymismaksut, alustavasti 2,0 miljoonaa. Kauppa rahoitetaan omistajien myöntämällä pääomalainalla (liite 1). Yllä mainitun perusteella pääomalainan suuruus olisi 1,25 miljoonaa euroa. Laina-ajaksi ehdotetaan 30 vuotta ja pääomakoroksi 3 %. Luovutusehtoja täsmennetään oheisessa luovutussopimusehdotuksessa (liite 2). Bdo-Audiator on tehnyt laskelmia siitä, miten luovutus vaikuttaa Pedersöre Vattenin kannattavuuteen ja likviditeettiin (liite 3). Suunniteltujen investointien jälkeen uuden vesihuoltolaitoksen kassavirta on aluksi negatiivinen, mikä merkitsee sitä, että Pedersöre Vatten joutuu joko ottamaan lainaa tai vähentämään talletuksiaan. Yhtiön verotettava tulos on kuitenkin koko lasketun viisivuotiskauden aikana suurempi kuin yhtiön tulos viime tilinpäätöksessä.

9 Kunnanvaltuusto Pedersöre Vatten Ab -yhtiön toimintaan kuuluu yleishyödyllisesti rakentaa, omistaa, hoitaa ja huoltaa vesi- ja viemärilaitoksia Pedersören kunnassa, myydä talousvettä ja kerätä ja puhdistaa jätevettä siten, että sillä edistetään kunnan tuotantotoimintaa ja kasvatetaan väestön hyvinvointia. Vedenjakelutoiminta perustuu kokonaan puhdistettuun pohjaveteen, jonka yhtiö ostaa Kovjoki Vatten Ab:lta. Pedersören kunta omistaa 77,8 % Pedersöre Vattenin osakkeista, Herrfors Ab ja osuuskunta Maito-Suomi omistavat kumpikin 11,1 %. Viemärilaitoksen toiminnan luovutus ei vaikuta yhtiön omistusrakenteeseen. (valmistelu: talous- ja kehitysjohtaja) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että viemärilaitoksen liiketoiminta luovutetaan Pedersöre Vatten Ab:lle liitteessä 2 eriteltyjen ehtojen mukaan. Luovutus rahoitetaan siten, että omistajat myöntävät Pedersöre Vatten Ab:lle pääomalainaa liitteen 1 mukaisesti. Jos vähemmistöomistajat päättävät olla myöntämättä Pedersöre Vatten Ab:lle omistajaosuuden mukaista pääomalainaa, Pedersören kunta myöntää lainan kokonaisuudessaan. Khall. 201 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 67 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja luovuttaa viemärilaitoksen toiminnan Pedersöre Vatten Ab:lle liitteessä 2 eriteltyjen ehtojen mukaan. Luovutus rahoitetaan siten, että omistajat myöntävät Pedersöre Vatten Ab:lle pääomalainaa liitteen 1 mukaisesti. Jos vähemmistöomistajat päättävät olla myöntämättä Pedersöre Vatten Ab:lle omistajaosuuden mukaista pääomalainaa, Pedersören kunta myöntää lainan kokonaisuudessaan.

10 Kunnanvaltuusto Anomus saada ostaa maa-alue; Ahlvik-Fors Rune ja Nancy Ahlvik-Fors anovat saada ostaa rakentamattoman asuntotontin (AO) nro 1 korttelissa 61 Ähtävän asemakaava-alueella. Tontti rajoittuu asuntotonttiin nro 2 korttelissa 61, jonka hakijat vuokraavat kunnalta. Kaupan tarkoituksena olisi siistiä alue ja tulevaisuudessa mahdollisesti rakentaa tontille talousrakennus. Kyseinen tontti on hyvin alava suhteessa ympäristöön, joten tarvitaan erittäin paljon täyttömaata, ennen kuin tontille voidaan rakentaa asunto. Tontti on ollut rakentajien käytettävissä jo kauan, mutta sen muodon ja korkeusaseman takia se ei ole kiinnostanut rakentajia. Rune ja Nancy Ahlvik-Fors haluavat ostaa tontin hintaan He pitävät summaa realistisena tontin muotoon ja rakentamiskelpoisuuteen katsottuna. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunta myy Rune ja Nancy Ahlvik-Forsille hintaan euroa Ähtävän asemakaava-alueen tontin nro 1 korttelissa 61, kiinteistöllä Kungsbacka RN:o 9:77. Tontin pinta-ala on n m 2. Khall. 193 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 68 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen ja myy Rune ja Nancy Ahlvik-Forsille Ähtävän asemakaava-alueen tontin nro 1 korttelissa 61, kiinteistöllä Kungsbacka RN:o 9:77. Kauppahinta on ja tontin pinta-ala on n m 2.

11 Kunnanvaltuusto Vanhusneuvoston uuden jäsenen ja uuden puheenjohtajan valinta Vanhusneuvoston puheenjohtaja Klas-Erik Brännkärr on menehtynyt, ja kunnanvaltuuston tulee siksi valita vanhusneuvostolle uusi jäsen ja uusi puheenjohtaja. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto valitsee toimikauden loppuajaksi uuden jäsenen ja uuden puheenjohtajan vanhusneuvostolle. Khall. 194 Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä kunnanjohtajan ehdotuksen. Kvalt. 69 Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti valita Christer Nymanin vanhusneuvoston uudeksi jäseneksi ja hänen varajäsenekseen Henrik Eklundin. Lisäksi kunnanvaltuusto päätti valita vanhusneuvoston uudeksi puheenjohtajaksi Knut Brännbackan ja uudeksi varapuheenjohtajaksi Kurt Flinckin.

12 Kunnanvaltuusto Valitusosoitus Valituskiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n nojalla saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: ja 70. HvalL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, VAASA. Valitus tulee toimittaa hallinto-oikeudelle, niin että se on perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virastoajan päättymistä. Valitus voidaan toimittaa hallinto-oikeudelle myös telekopiona numeroon tai sähköpostina osoitteeseen vaasa.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää päivää päivää

13 Kunnanvaltuusto Hankintaa koskeva päätös Hankintaa koskevan päätöksen voi se, jota asia koskee, saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi kirjallisella hakemuksella osoitteeseen: Markkinaoikeus, PL 118, HELSINKI Pykälä: Valitusaika: 14 päivää Hakemus on jätettävä 14 päivän kuluessa siitä kun asianosainen on saanut päätöksestä tiedon. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta muutosvaatimuksen perustelut Valituskirjan on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa/on toimitettava: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.