Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Syyskuu 2018

Transkriptio

1 Linja-autoliiton ajankohtaiskatsaus Syyskuu 2018

2 Lainsäädäntö - Laki liikenteen palveluista Laki Liikenteen palveluista astui voimaan Linja-autoliitto on päivittänyt koosteen liikennepalvelulain merkittävimmistä muutoksista joukkoliikenneluvanhaltijoille - toimitettu erillisenä sähköposti jäsentiedotteena jäsenyrityksille Kooste löytyy myös Linja-autoliiton extranet-sivuilta kohdasta laki liikenteen palveluista Extranettiin lisätty Trafin ja Liikenneviraston tiedotteet joukkoliikenneluvan ja taksiliikenneluvan haltjoille sekä kunnille liikennepalvelulain tuomista muutoksista Liikennepalvelulain kolmannen vaiheen HE-esitysluonnoksen lausuntokierros päättyi Eduskunnalle syksyllä 2018, voimaantulo Sisältää mm. linja-autojen paikantamisvelvollisuuden (GPS-paikannus tai vastaavasta reaaliaikainen paikkatieto) ja varautumisvelvollisuuden poikkeusoloihin ja häiriötilanteisin yli 15 auton yrityksille Liikennevirasto lähetti henkilöliikenteen kuljetuspalvelujen tarjoajalle kesällä tiedotteen, jossa kerrottiin muutoksista markkinaehtoisen reittiliikenteen aikataulumuutosten ilmoittamisesta Asiasta informoitu Linja-autoliiton erillisellä jäsentiedotteella 11/2018 Kyse on liikennepalvelulain voimaantuloon liittyvästä käytännön toteutuksesta Liikennevirasto pyytää ohjeessa, että muutostiedot ilmoitettaisiin (avoimen rajapinnan lisäksi) joka tapauksessa NAP-palvelun kautta suoraan myös Liikennevirastolle

3 Laki liikenteen palveluista - Trafin liikenneluvat Trafi julkaisee internetsivuillaan 1.7 ja sen jälkeen haettujen ja myönnettyjen liikennelupien määriä Uudet liikennelupahakemukset ja myönnetyt luvat jälkeen (kunnittain) Taksi- ja tavaraliikenneharjoittajiksi ilmoittautuneet kunnittain Peruutetut luvat ja hylätyt lupahakemukset Liikenneluvan voimassaolon tarkistus Liikenneyrittäjän voimassaolevat luvat voit tarkistaa sähköisestä palvelusta yrityksen nimen, y-tunnuksen tai lupanumeron perusteella. Palvelusta voi tarkistaa taksiliikenneluvan, henkilöliikenneluvan ja tavaraliikenneluvan voimassaolon Palvelusta saat seuraavat tiedot Toiminnanharjoittaja lupa, luvan yksilöintitunnus, luvan voimassaolo, luvan haltijan nimi, vastuuhenkilön nimi ja toiminnanharjoittamiseen liittyvät yhteystiedot

4 Kansainvälisen liikenteen luvat - Trafi Kesän aikana tuli liittoon kyselyitä mm. Venäjän noutoluvista Kansainvälisen liikenteen luvat ja asiakirjat haetaan Trafista EU-kuljetuskirjavihko Interbus-kuljetuskirjavihko Venäjän ja Ukrainan noutolupa Todistuksen jäsenvaltioiden välillä omaan lukuun harjoitettavaa satunnaista henkilöliikennettä varten. Kansainvälisen reittiliikenneluvan Suomen ja ei-eu-valtion välille harjoitettavaa säännöllistä henkilöliikennettä varten (esim. Suomi Venäjä) EU-reittiliikenneluvan yhteisön alueella harjoitettavaa säännöllistä henkilöliikennettä varten Yhteystiedot Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi) Postiosoite: Kirjaamo, PL 320, Helsinki Käyntiosoite: Kumpulantie 9, Helsinki Puhelin (vaihde) Telefaksi Sähköposti ammattiliikenne(at)trafi.fi Neuvonta: Ani Sohlberg Sähköposti ani.sohlberg(at)trafi.fi Puhelin

5 Lainsäädäntö - Tieliikennelaki Pitkään valmistelussa ollut tieliikennelain kokonaisuudistus hyväksytty elokuussa Tieliikennelainsäädännön kokonaisuudistus käynnistyi liikenne- ja viestintäministeriön johdolla vuonna 2013 Säädösnumero 729/2019 Tieliikennelaki tulee voimaan Uudessa tieliikennelaissa säädetään liikenteessä käyttäytymisestä. Laki sisältää mm. liikennesäännöt, liikennemerkit ja ajoneuvon käyttämistä tiellä koskevat säännöt. Uutena asiana laki sisältää säännökset liikennevirhemaksusta. Virhemaksua käytetään vähäisten liikennerikkomusten seuraamuksena. Lain voimaantulon yhteydessä myös useita asetuksia kumoutuu. Näitä ovat mm. tieliikenneasetus ja ajoneuvojen käytöstä tiellä annettu asetus. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jatkossa mm. liikennemerkeistä, tiemerkinnöistä, liikennevaloista, ajoneuvojen nopeuksista, mitoista ja massoista säädetään eduskunnan myötävaikutuksella laissa, eikä enää asetuksissa. Linja-autoliitto tiedottaa Tieliikennelain muutoksista tarkemmin voimaantulon lähestyessä

6 Lainsäädäntö - Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä Tasavallan presidentti vahvistanut maantielain ja uuden yksityistielain Maantienlain uusi nimi on laki liikennejärjestelmästä ja maantiestä (572/2018) voimaan lailla luodaan puitteet valtakunnalliselle kaikki liikennemuodot kattavalle liikennejärjestelmäsuunnitelmalle laissa määritellään maanteiden palvelutaso ja laatuvaatimukset koko maahan merkitykseltään samantasoisten teiden kunnossapito samassa kunnossa valtakunnallisesti merkittävä runkoverkko säädetään liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella Yksityistielaki voimaan Laeista poistettu eduskuntakäsittelyn yhteydessä maakuntauudistukseen liittyvät kohdat - eduskuntaan uudelleen, kun maakuntalait hyväksytty

7 Liikenteen runkoverkko - LVM:n asetusluonnos Liikenne- ja viestintäministeriö lähettänyt 20.8 lausunnolle luonnoksen maanteiden ja rautateiden runkoverkoksi Liikenne- ja viestintäministeriön asetuksella määriteltäisiin valtakunnallinen runkoverkko ja sen palvelutaso. Runkoverkko perustuu olemassa oleviin valtion maanteihin ja rautateihin. Määrittelyn kriteereinä käytetään maanteiden ja rautateiden liikennemääriä, alueellista saavutettavuutta ja verkollista kokonaisuutta. Lisäksi runkoverkon määrittelyssä otetaan huomioon TEN-T-ydinverkko. Määrittelyssä on huomioitu sekä nykytilanne että ennusteet tulevasta kehityksestä. Maanteiden runkoverkko palvelee pitkämatkaista liikennettä. Elokuun alussa voimaan tulleen liikennejärjestelmää ja maanteitä koskevan lain perusteluissa on kerrottu runkoverkon palvelutasosta, joka on muuta tieverkkoa korkeampi. Palvelutasolla tarkoitetaan muun muassa turvallisuutta, kustannustehokkuutta sekä matka-aikaa ja sen ennustettavuutta

8 Liikenteen runkoverkko - LVM:n asetusluonnos Asetuksen 3 - Maanteiden runkoverkon palvelutaso Maanteiden runkoverkolla ylläpidettävä palvelutaso määräytyy tieosien liikenteellisen merkityksen perusteella. Maateiden runkoverkolla noudatettavat palvelutasoluokat ovat taso I ja taso II. Tason I maanteiden runkoverkolla turvataan pitkämatkaisen liikenteen hyvä ja tasainen matkanopeus. Nopeusrajoituksen tulee olla pääosin vähintään 80 km/h. Moottoriteillä nopeusrajoituksen tulee olla pääosin vähintään 120 km/h. Tason I maanteiden runkoverkolla on turvallisia ohitusmahdollisuuksia säännöllisin välein. Tason I maanteiden runkoverkolla liittymien määrä on rajoitettua. Runkoverkolla on sellaisia liittymiä, jotka eivät haittaa pääsuunnan liikenteen sujuvuutta. Tason II runkoverkolla turvataan alueelliset olosuhteet huomioon ottaen pitkämatkaiselle liikenteelle mahdollisimman tasainen matkanopeus. Nopeusrajoituksen tulee olla pääosin vähintään 80 km/h. Pitkämatkaisen liikenteen määrän ollessa vähäinen, voidaan alueelliset olosuhteet ottaa huomioon ohitusmahdollisuuksien määrässä sekä liittymien määrässä ja tyyppivalinnassa. Maanteiden runkoverkkoon kuuluvien teiden kaupunkeihin päättyvillä sisääntulojaksoilla nopeustaso sovitetaan paikallisten olosuhteiden mukaan. Kaupunkien läpi- ja ohikulkuteillä voidaan nopeustaso myös sovittaa paikallisten olosuhteiden mukaan, jos päätien pitkämatkaisen läpi- tai ohikulkuliikenteen määrä on pieni. Kaupunkialueilla turvataan pitkämatkaisen raskaan liikenteen ja linja-autojen sujuva läpikulku tai sisääntulo terminaaleihin. Lyhytmatkaisen liikenteen tarpeet hoidetaan pääosin rinnakkaisella tie- ja katuverkolla. Runkoverkkoon kuuluvat maantiet on luokiteltu niiden liikenteelliseen merkitykseen perustuvan palvelutasoluokan mukaan tämän asetuksen liitteessä III

9 Liikenteen runkoverkko - LVM:n asetusluonnos

10 Lainsäädäntö - Liikennevirastouudistuksista Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnon alan virastouudistus (HE 61/2018 vp) edelleen eduskunnan käsittelyssä Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Viestintävirasto sekä Liikenneviraston tietyt toiminnot yhdistettäisiin uudeksi virastoksi, Liikenne- ja viestintävirastoksi. Uusi virasto aloittaisi toimintansa Joukkoliikennetehtävät Liikenne- ja viestintävirastoon Nykyinen Liikennevirasto vaihtaisi nimensä Väylävirastoksi, mutta jatkaisi muutoin keskeytyksettä toimintaansa. Osa Liikenneviraston nykyisistä tehtävistä jäisi Väyläviraston tehtäväksi. Liikenneväylien suunnitteleminen, kehittäminen ja kunnossapito mukaan lukien talvimerenkulun tehtävät. Tasavallan presidentti on vahvistanut lain (574/2018), jolla Liikenneviraston liikenteenohjaus- ja hallintapalvelut muutetaan osakeyhtiöksi Yhtiön tehtävänä on varmistaa liikenteen sujuvuus ja turvallisuus meri-, rautatie- sekä tieliikenteessä Laki tulee voimaan 1. tammikuuta Erityistehtäväyhtiö tarjoaa liikenteen hallintaan ja ohjaukseen liittyviä palveluja suoraan tai välillisesti yksityisille ja julkisille toimijoille sekä toimivaltaisille viranomaisille kuten liikennehallinnon virastoille, Puolustusvoimille, Rajavartiolaitokselle, pelastusviranomaisille ja poliisille

11 LVM:n hallinnonalan virastouudistus

12 Valtiovarainministeriön budjettiesitys 2019 ( ) Joukkoliikenteen palveluiden osto ja kehittäminen VM Hallitus Hallitus VM Hallitus VM Joukkoliikenteen peruspalvelutaso Vuosi 2019 Vuosi 2018 Vuosi 2018 Vuosi 2017 Vuosi 2016 Vuosi 2016 Junien kaukoliikenteen osto Alueellisen ja paikallisen liikenteen ostot, hintavelvoitteet ja kehittäminen Kilpailukykyinen joukkoliikenne Suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki Keskisuurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki Junien lähiliikenteen palvelujen osto Joukkoliikenteen erityispalvelutaso Lentoliikenteen palvelujen osto Merenkurkun liikenne Joukkoliikenteen strateginen kehittäminen ja liikkumisen ohjaus Kehittämishankkeet Liikkumisen ohjaus Yhteensä Arvio linja-autoliikenteen osalta Alueellisen ja paikallisen liikenteen ostot, hintavelvoitteet ja kehittäminen Valtion lipputuloarvio Linja-autoliikenteen nettomuutos (nettosopimusten lipputulot huomioon ottaen) Lähde: Valtion talousarvioesitys VM:n ja ministeriöiden väliset budjettineuvottelut Hallituksen talousarvioneuvottelu (budjettiriihi) ma Talousarvioesityksen käsittely ylimääräisessä raha-asiainvaliokunnassa ja valtioneuvoston yleisistunnossa

13 Teiden talvihoito - Uudet Talvihoidon toimintalinjaukset Liikennevirasto julkaissut uudet teiden Talvihoidon toimintalinjat Liikenneviraston toimintalinjoja - julkaisu 1/2018 Linkki julkaisuun Toimintalinjat tulevat ensimmäisen kerran voimaan alkavissa urakoissa ja tämän jälkeen urakoiden kilpailutuksen myötä alkavien urakoiden tarjouspyynnöt lähtevät lokakuussa Linja-autoliitto osallistui kevään aikana Talvihoidon toimintalinjojen päivitykseen mm. linja-autoliikenteen reittien selvittäminen, täsmähoitokohteet, toimenpiteiden ajoitus (vuorot eivät voi odottaa keliolosuhteide parantumista), vuoropuhelu (myös sopimuskauden aikana), palautejärjestelmä (ml tienkäyttäjälinja) Ote ohjeesta s. 19 Joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä tuetaan kohdennetulla talvihoidolla Joukkoliikenteen kilpailukyky ei heikenny talvihoidon vuoksi talvikaudella, vaan linja-autopysäkit ja pysäkkiyhteydet hoidetaan riittävän varhain aamuliikenteen kannalta. Koulukuljetusten kannalta tärkeät pysäkit ja myös itse koulukuljetusreitit huomioidaan erityisesti. Vuosittain tulee urakoissa varmistaa, että joukkoliikenteen reitti- ja aikataulutiedot ovat ajan tasalla. Täsmähoitoa hyödynnetään urakkasopimuksissa. Tienpitäjän, kuntien ja linja-autoyritysten kesken käydään jatkuvaa vuoropuhelua täsmähoidon kohdistamiseksi optimaalisesti joukkoliikenteen kannalta

14 Teiden talvihoito - Valtion talousarvio 2019 Liikenne- ja viestintäministeriö Tiedote Teiden talvihoitoon ja liikenneturvallisuuteen lisärahoitusta Hallitus on sopinut vuoden 2019 budjettiesityksestä. Budjettiriihessä sovittiin 49 miljoonan euron liikennepaketista, jolla parannetaan liikenneturvallisuutta ja tiestön talvikunnossapitoa. Tästä paketista 25 milj. euroa osoitetaan tiestön talvikunnossapitoon ja kelirikon hoitamiseen. Tasoristeysohjelmaa jatketaan 10 milj. euron rahoituksella. Hallitus sopi myös yksityistieavustusten 4 milj. euron korotuksesta, jolloin kokonaismääräraha nousee 17 milj. euroon. Lisäksi osoitetaan rahaa liikenneturvallisuustyöhön ja Sastamalan riistaaitojen rakentamiseen. Liikennepaketti rahoitetaan vuoden 2019 budjetista sekä kuluvan vuoden 2018 toisesta lisätalousarviosta. Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner pitää liikenteeseen osoitettavaa lisärahoitusta tärkeänä. - Olen iloinen siitä, että pystyimme kohdentamaan merkittävän 25 milj. euron lisärahoituksen teiden talvihoitoon. Tämä täsmärahoitus tulee todelliseen tarpeeseen, toteaa Berner. - Tällä vaalikaudella olemme kehittäneet liikennettä ja uudistaneet lainsäädäntöä kokonaisvaltaisesti. Liikennejärjestelmän suunnitteluun haetaan pitkäjänteisyyttä esimerkiksi 12-vuotisella ohjelmalla. Vaikka nyt päätetty täsmärahoitus on tervetullutta, on muistettava että väylien rahoituksessa pitäisi pyrkiä useiden kymmenien vuosien aikajänteeseen, sanoo Berner. Budjettiriihessä sovittiin lisäksi 1 milj. euron lisämäärärahasta pääradan suunnitteluun kokonaisnäkemyksen muodostamiseksi

15 Linja-autoliiton turvavyökyselyn tulokset Nykyisen tieliikennelain 88 :n mukaan linja-auton matkustajan on käytettävä ajon aikana istuinpaikalle asennettua turvavyötä. Liikenneturva teki loppukeväästä 2018 turvavyön käytöstä linja-autossa kyselyn. Liikenneturva tiedottaa oman kyselyn tuloksista syyskuussa 2018 Matkustajien vastauksista ilmenee tämän hetkinen turvavyön käytön aktiivisuus sekä syyt, miksi he eivät käytä turvayötä bussissa. Linja-autoliiton kyselyn tavoitteena on selvittää, millaisia käytäntöjä bussiyrityksillä on turvavöiden käyttövelvollisuudesta ilmoittamisesta matkustajille ja saada tietoa yritysten kokemuksista matkustajien turvavyön käytöstä

16 1. Turvavyön käyttövelvollisuudesta ilmoittamien linja-autoissa (nykyinen tieliikennelaki 88 d ) Mikä on yrityksen pääasiallinen toimintatapa ilmoittaa turvavyön käyttövelvollisuudesta säännöllisessä reittiliikenteessä? 100, 0 % 2. Onko yrityksenne antanut erillisiä kuulutusohjeita kuljettajille turvavyön käyttövelvollisuudesta ilmoittamisesta säännöllisessä reittiliikenteessä? kuljettaja kuuluttaa 62,5% 80,0 % jokaiselta istuinpaikalta selvästi näkyvällä yhteisön mallin mukaisella kuvamerkillä (säädetty tarkemmin liikenne- ja viestintäviraston asetuksella) 59,4% 60,0 % 57,8 % 42,2 % 40,0 % audiovisuaalisin keinoin= turvavyön merkkivalo, ääninauha yms 20,3% 20,0 % autoemäntä, matkaopas tai ryhmänjohtajaksi nimetty henkilö ilmoittaa 6,3% 0% 20% 40% 60% 80% 0,0 % Kyllä Kaikki vastaajat (KA:1.42, Hajonta:0.49) (Vastauksia:64) Ei

17 3. Turvavyön käyttövelvollisuudesta ilmoittamien linja-autoissa (nykyinen tieliikennelaki 88 d ) Mikä on yrityksen pääasiallinen toimintatapa ilmoittaa turvavyön käyttövelvollisuudesta tilausliikenteessä? 4. Onko yrityksenne antanut erillisiä kuulutusohjeita kuljettajille turvavyön käyttövelvollisuudesta ilmoittamisesta tilausliikenteessä? 100, 0 % kuljettaja kuuluttaa 81,9% 80,0 % jokaiselta istuinpaikalta selvästi näkyvällä yhteisön mallin mukaisella kuvamerkillä (säädetty tarkemmin liikenne- ja viestintäviraston asetuksella) 44,4% 60,0 % 63,9 % audiovisuaalisin keinoin 13,9% 40,0 % 36,1 % matkaopas tai ryhmänjohtajaksi nimetty henkilö ilmoittaa 13,9% 20,0 % 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0,0 % Kyllä Ei Kaikki vastaajat (KA:1.36, Hajonta:0.48) (Vastauksia:72)

18 5. Yrityksen näkemys syistä, miksi matkustajat eivät käytä turvavyötä linja-autoissa (pääosin samat vastausvaihtoehdot kuin Liikenneturvan kyselyssä) valitse vain yksi vaihtoehto on totuttu matkustamaan linja-autossa ilman turvavyötä 55,6 % matkustajat luulevat, että laki ei edellytä turvavyön käyttöä linja-autossa 18,1 % turvavyön käyttö unohtuu 11,1 % ajatellaan, että linja-autossa matkustaminen on turvallista myös ilman turvavyötä 9,7 % turvavyön käyttämättömyyttä ei valvota 2,8 % lyhyt matka 1,4 % turvavyö on hankala kiinnittää tai irrottaa tai epämukava 1,4 % 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%