Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f).

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 149/2012/1 Dnro ESAVI/22/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee kierrätyskelpoisten jätemateriaalien käsittelylaitoksen toimintaa, Luvia. LUVAN HAKIJA Luvian Uusioteräs-Kierrätyspalvelu Oy (Aiemmin Tmi Jan Hirvonen) Niittykatu 40 as PORI LAITOKSEN SIJAINTI Hakemuksen mukainen toiminta sijaitsee Luvian kunnan Hanninkylässä tontilla, jonka kiinteistörekisteritunnus on (Hirvonen) osoitteessa Tehdastie 20, Luvia. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa Hakemus saapui nimellä Tmi Jan Hirvonen. Jan Hirvosen omistama yhtiö Luvian Uusioteräs-Kierrätyspalvelu Oy perustettiin LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja 2 momentin kohta 4). Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f). LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohtien 13 f) ja 13 g) perusteella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kyseessä on uusi toiminta. Jan Hirvosella on Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen antama päätös jätetiedostoon hyväksymisestä. Hyväksyntä koskee jätteen ammattimaista keräämistä ja kuljettamista. Luvian kunta on velvoittanut hakijan liittymään kunnan vesihuoltoverkostoon (vesi ja viemäri). Sopimus on allekirjoitettu Suunniteltu laitos sijaitsee asemakaavoitetulla alueella, joka on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Alueelle saa rakentaa teollisuus- ja varastotiloja aputiloineen. Rakennuslautakunta voi velvoittaa aitaamaan rakennuspaikan vähintään 2 m korkealla aidalla. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hakemuksen mukainen toiminta sijaitsee Luvian kunnassa Takilan teollisuusalueella Luvian keskustan koillispuolella. Hakija on ostanut 0,93 ha määräalan kiinteistöstä Luvian kunnalta. Laitoksen lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 600 metrin etäisyydellä. Luvian kunta on myynyt hakijan naapurista kaksi tonttia yrittäjille, joiden toimialana on maanrakennus. Laitoksen eteläpuolella oleva yritys harjoittaa hiekkapuhallusta ja maalausta. Alueen maapohja on tiivistä hiesua/hiekkaa. Sadevedet on tarkoitus johtaa kunnan sadevesiviemäriin. Laitos ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Laitoksen toimintaan kuuluu kierrätysmetallien osto, lajittelu, jatkojalostus ja myynti jatkojalostajille kuten sulatoille ja valimoille. Jatkojalostuksella tarkoitetaan materiaalien lajittelua laaduittain, metallien koostumuksen selvittämistä, mekaanista leikkausta sulatuskokoon, polttoleikkausta ja kierrätysmetallien lajittelua käyttöraudaksi. Toimintaan kuuluu lisäksi esikäsittelemättömien romuajoneuvojen vastaanotto ja käsittely siten, että murskausprosessi mahdollistuu. Yrityksen on tarkoitus liittyä Suomen Autokierrätys Oy:n kierrätysoperaattoreiden kautta viralliseksi vastaanottopisteeksi. Lisäksi toiminnassa on tarkoitus kerätä ja lajitella seuraavia materiaaleja: lasia, puuta ja puupakkauksia, sähkö- ja elektroniikkaromua, renkaita van-

3 teineen ja ilman vanteita, akkuja, rakennusjätteitä, betonia, risu- ja kantojätteitä, eri muovilaatuja sekä pahvia ja paperia. Teollisuusasiakkaille tarjotaan kokonaisvaltaisia kierrätysratkaisuja; lavat kierrätysmetalleille sekä kuljetukset. Eri kierrätysmateriaaleja otetaan vastaan sekä yksityisiltä että teollisuudesta. Yksityiset saavat itse tuoda romua alueelle. Laitos on avoinna maanantaista perjantaihin klo: Alue on tarkoitus rakentaa kahdessa vaiheessa ja aidata vuoden 2012 aikana. Tienpuoleiselle ns. julkisivupuolelle rakennetaan peltiaita korkeudeltaan n. 2 m tai korkeampi. Muille sivuille tehdään verkkoaita. Ensimmäisessä vaiheessa pinnoitetaan nestetiiviillä asfaltilla noin puolet koko alueesta. Samalla rakennetaan myöhemmin toteutettavan halli/toimistorakennuksen pohjarakenteet. Piha-alueelle sijoitetaan neljä keräilykaivoa ja vaakamonttuun yksi. Keräilykaivoista hulevedet johdetaan asennettavaan hiekan- ja öljynerotuskaivoon sekä rakennetaan merikonteista kattotuolien avulla säältä suojattu katos. Loppuosa alueesta pinnoitetaan sepelimurskeella. Sepelimurskeella pinnoitettu alue on suunniteltu asfaltoitavaksi toisessa vaiheessa mahdollisesti vuosien 2014 ja 2015 aikana. Öljynerotuskaivosta hulevedet johdetaan kunnan hulevesiviemäriin. Erotuskaivon jälkeisestä näytteenottokaivosta voidaan ottaa näytteet tarpeen mukaan. Aluksi tontille tuodaan työmaakoppi, jota käytetään toimistotilana toistaiseksi ja työntekijöitä varten siirrettävä biokäymälä. Alueella saapuu n. 20 käyntiä vuorokaudessa ja niistä 2/3 on henkilö- ja pakettiautokäyntejä. Tuotteet, tuotanto, tuotantokapasiteetti, prosessit ja laitteistot Laitoksella vuosittain vastaanotettavat ja käsiteltävät materiaalit on koottu seuraavaan taulukkoon: Materiaali Jäteluokka Määrä vuodessa (t) Suurin varastointi (t) Käsittely Varastointi Rauta- ja teräsromu Ruostumaton ja haponkestävä teräsromu (Ni - pitoiset) Puhdas teräsromu Metallit (kaapelit yms.) Lajittelu, leikkaus, paalaus Asfalttikentällä , Erikseen asfalttikentällä Asfalttikentällä 3

4 Materiaali Jäteluokka Määrä vuodessa (t) Suurin varastointi (t) Käsittely 4 Varastointi Puupakkaukset Lajittelu, Sepelikentällä tai haketus Puupakkaukset Paperi ja pahvi , Lajittelu, paalaus Asfalttikentällä tai katoksessa Risut ja kannot Lajittelu, Asfalttikentällä haketus Betoni ja tiili Lajittelu Sepelikentällä Rakennusjätteet Asfalttikentällä Renkaat Sepelikentällä tai lavoilla SE-romu 1602, Katoksessa Akut *, * Katoksessa omilla lavoilla Lasi , Lavalla tai asfalttikentällä Muovit ja kumit , Asfalttikentällä Romuajoneuvot * Kuivaus Välivarastointi Kontti/halli Asfalttikentällä Yhteensä *-merkityt ovat ongelmajätettä Materiaalien käsittely ja varastointi Laitokselle vastaanotettu materiaali lajitellaan, luokitellaan, punnitaan ja sijoitetaan luokituksen mukaiselle varasto- tai käsittelyalueelle. Lajittelu suoritetaan materiaalinkäsittelykoneen avulla, käsinlajittelua apuna käyttäen. Punnitus suoritetaan yhtiön omalla vaa alla tai käytetään Takilan teollisuusalueella jo olemassa olevaa vaakaa. Punnituksen jälkeen vastaanotettu materiaali kirjataan laaduittain seurantaohjelmaan, joka toimii myös käyttöpäiväkirjana. Hakemuksessa on esitetty luonnos eri materiaalien sijoituspaikoista laitosalueella. Metalliromu lajitellaan ja valurautaromu paloitellaan mekaanisesti. Syntyvät teräslastut säilytetään valuma-altailla varustetuilla lavoilla odottamassa jatkokuljetusta. Käsitellyt kierrätysmateriaalit toimitetaan esim. metalliteollisuuden raaka-aineeksi. Kierrätysmateriaalien kuljetus hoidetaan pääsääntöisesti yrityksen omilla autoilla. Sähkö- ja elektroniikkaromua ei käsitellä alueella, ainoastaan välivarastoidaan. SE-romua toimitetaan jatkojalostettavaksi vain sellaisille yrityksille, joilla on olemassa olevat luvat ko. toimintaan ja joiden toiminnassa huomioidaan SER-asetus (180/2005). Akut säilytetään VAK hyväksytyissä astioissa katoksessa. Vastaanotettava lasi varastoidaan todennäköisesti omalla lavallaan, josta se toimitetaan

5 eteenpäin lavan täytyttyä. Varastointi asfaltoidulla kenttäalueella on myös mahdollista. Romuautot Esikäsittelemättömät romuajoneuvot otetaan mahdollisuuksien mukaan vastaan suoraan merikontista rakennettuun tilaan kuivausta varten, tarvittaessa käsittelyä odottavat autot varastoidaan pinnoitetulla alueella. Katetussa tilassa, jossa autot käsitellään, säilytetään imeytysainetta, johon mahdolliset valumat kontin pohjalla ritilän alla olevasta altaasta imeytetään. Romuajoneuvojen käsittelyllä tarkoitetaan ajoneuvojen kuivausta, jolloin autosta poistetaan kaikki nesteet sekä muiden erillään kierrätettävien materiaalien poistoa, kuten akut, renkaat, öljynsuodattimet, katalysaattorit sekä mahdollisesti varaosina hyödynnettävät osat. Ajoneuvoista irrotettavia osia ei pestä. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen vastaanottomäärä vuodessa on noin 300 kpl. Käsitellyt autot varastoidaan asfaltoidulla alueella. Suurin varasto käsittelemättömille autoille on 10 kpl ja käsitellyille 30 kpl. Romuajoneuvot toimitetaan nopeasti eteenpäin asianmukaiseen jatkojalostukseen. Puujäte ja pakkauspahvi sekä muovit ja kumit toimitetaan hyödynnettäväksi polttoaineena. Hyödyntämiskelvoton jäte, kuten PVC -putket, likainen eristevilla ja pikihuopa toimitetaan kaatopaikalle. Laitteistot Tuotantolaitteiksi on suunniteltu materiaalinkäsittelykonetta, trukkia ja kurottajaa/pyöräkuormaajaa. Metallin murskaukseen voidaan tarvittaessa käyttää siirrettävää murskainta, kiinteää murskainta ei laitokselle ole tarkoitus hankkia. Kemikaalit ja polttoaineet Polttoaine säilytetään valuma-altaalla varustetussa litran säiliössä. Vuosittaista kulutusta on vaikea arvioida ennen kuin toiminta on päässyt alkuun, hakijan arvio kulutuksesta on noin 1 m³ vuodessa. Kaasupullot varastoidaan katetussa tilassa. Koneiden huoltoon tarvittavia nesteitä säilytetään alueella vain vähäisiä määriä sisätiloissa. Veden hankinta ja käyttö sekä viemäröinti Alue kuuluu kunnan vesijohtoverkoston piiriin. Vettä kuluu lähinnä vain toimistokäytössä (wc, suihku). Alueelle tulee myös palovesipiste ja jätevesiviemäri. 5

6 Katetussa tilassa, jossa romuajoneuvot käsitellään, on kallistumat keskiosaan kohti ja mahdollisesti syntyvät jätevedet ohjataan öljynerotuskaivon kautta kunnan hulevesiviemäriin. 6 PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA (BAT) JA ARVIO YMPÄRISTÖN KANNALTA PARHAAN KÄYTÄNNÖN (BEP) SOVELTAMISESTA Hakijan mukaan alueella käytetään vain parhaiten toimintaan soveltuvia työkoneita ja laitteita. Romuajoneuvojen käsittelyssä noudatetaan romuajoneuvoista annetun asetuksen vaatimuksia. YMPÄRISTÖRISKIT, ONNETTOMUUDET JA HÄIRIÖTILANTEET Toiminnasta aiheutuvan merkittävimmän ympäristöriskin aiheuttavat kuivatuista autoista mahdollisesti maahan syntyvät valumat. Ennalta ehkäisevänä toimintana säilytetään kuivausalueella imeytysainetta. Autoja kuivataan vain öljynerotuskaivolla varustetulla alueella sisätiloissa. Henkilökunta ohjeistetaan toimimaan sekä normaali- että häiriöolosuhteissa. YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt vesistöön ja maastoon Päästöt ilmaan Melu ja tärinä Romuajoneuvojen käsittelytilan lattia on kallistettu keskiosaa kohti ja mahdollisesti syntyvät jätevedet ohjataan siitä hiekan- ja öljynerotuskaivon kautta kunnan hulevesiviemäriin. Hakijan mukaan työkoneista aiheutuvat normaalit pakokaasupäästöt ja toiminnasta aiheutuvat pölypäästöt ovat vähäisiä. Hakija on teettänyt alkavasta toiminnasta päivätyn meluselvityksen, jossa yrityksen toiminnan aiheuttamia meluvaikutuksia on tarkasteltu melumallin avulla. Selvityksessä on laskentaperusteena käytetty metallinmurskainta, vaikka toiminnassa on tarkoitus tehdä lähinnä metallin paloittelua. Siirrettävän murskaimen käyttö saattaa kuitenkin olla jossain vaiheessa mahdollista. Melumallissa on käytetty pääasiallisina melua aiheuttavina toimintoina metallin murskausta, kierrätysmateriaalin lajittelua ja materiaalin kippausta. Näiden lisäksi melua aiheuttavat liikkuvat työkoneet kuten trukit. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 600 m päässä lounaispuolella Polkertinmäellä ja koillispuolella Niitoksessa.

7 Meluselvityksessä on määritetty päiväajan keskiäänitaso L Aeq ja enimmäisäänitaso L Amax, joita on voitu verrata VNp 993/1992 mukaisiin ohjearvoihin. Melumallinnus on tehty olettaen toiminnan alueella tapahtuvan klo 7-16 välisenä aikana. Toiminnot on ajoitettu malliin siten, että vain yksi toiminto on kerralla käytössä, sillä kaikista toiminnoista alueella vastaa vain yksi työntekijä. Ainoa poikkeus on kierrätysmateriaalin kippaus, jonka kestoksi on arvioitu minuutti per suorite. Niinä tunteina, jolloin kippaus tapahtuu, muun toiminnan kestoksi on määritetty 59 minuuttia. Malli ei kuitenkaan mahdollista toiminnon ajankohdan määrittämistä tämän tarkemmin, joten esim. klo 7-8 välisenä aikana lajittelu ja kippaus voivat tapahtua samaan aikaan. Tällä ei kuitenkaan ole suurta merkitystä keskiäänitasoon, mutta maksimitasoa se voi nostaa noin 2,5 db. Toimintojen ajankohdat on esitetty seuraavassa taulukossa: 7 Klo lajittelu trukki murskaus lajittelu trukki murskaus lajittelu trukki murskaus kippaus kippaus kippaus kippaus kippaus Meluselvityksen mukaan koko päivän keskimääräinen melutaso on lähimpien asuintalojen julkisivuissa alle 45 db ja enimmäistaso lähimpien asuintalojen julkisivuissa sekä Polkertinmäellä että Niitossa on alle 50 db. Yhteenvetona todetaan, että lajittelukeskuksen melupäästöjen aiheuttamat melutasot lähimmissä asuinkohteissa jäävät selvästi alle ohjearvojen. Toiminnassa syntyvät jätteet Romuajoneuvojen käsittelystä syntyvistä nesteistä osa pyritään hyödyntämään sellaisenaan omassa toiminnassa, esim. lasinpesunesteet. Muut jätenesteet toimitetaan asianmukaiseen jatkojalostukseen. Akut säilytetään VAK hyväksytyissä astioissa katoksessa, poikkeustapauksissa akkuromua voidaan säilyttää ulkotiloissa tiiviillä kannella varustetuissa astioissa. Nesteet säilytetään asianmukaisissa astioissa sisätiloissa. Romuajoneuvojen käsittelystä syntyvät jätteet: Jätejae Jäteluokka Määrä (/a) Akut * 15 t Moottori-, hydrauliikka * * 1 t ja voiteluöljyt Polttoaineet * - -03* 0,6 t Öljynsuodattimet * 125 kpl Jäähdytin- ja ilmastointilaitteiden *, l nesteet Jarrunesteet * 200 l Tuulilasinpesunesteet l Renkaat t *-merkityt ovat ongelmajätettä

8 Syntyvä sekajäte on tarkoitus toimittaa hyödyntämiskelvottoman jätteen kanssa kaatopaikalle. Tarvittaessa hakija liittyy kunnalliseen jätteenkeräykseen. Jätteiden toimitusosoitteet saattavat vaihdella, jätteet toimitetaan kuitenkin vain sellaisille toimijoille, joiden ympäristöluvissa on hyväksytty ko. jätteen vastaanotto ja käsittely. 8 VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnalla ei ole muita kuin melusta aiheutuvia haitallisia vaikutuksia ympäristöön. Jätteiden hyötykäyttö sen sijaan vähentää kuormitusta kaatopaikoilla. TARKKAILU Hakemuksen mukaan toiminnan käynnistyessä kaikki alueelle saapuva ja lähtevä materiaali punnitaan ja kirjataan ns. seurantaohjelmaan. Sadevesiviemäriin johdettavia hulevesiä tarkkaillaan hiekan- ja öljynerotuskaivon jälkeisestä tarkkailukaivosta visuaalisesti päivittäin ja tarpeen mukaan teetetään tutkimuksia vesien pitoisuuksista. VAKUUS Ympäristönsuojelulain mukaan on jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Hakija ehdottaa tällaiseksi vakuudeksi euron pankkitakuuta, koska suurin osa vastaanotettavista materiaaleista on arvoltaan positiivisia. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydentäminen Hakemuksen täydennyksessä tarkennettiin hakemuksen mukaista toimintaa ja selvitettiin mm. hakijan ammattitaitoa ja työhistoriaa. Hakemusta täydennettiin lisäksi ilmoituksella hakemuksen tehneen toiminimen muuttumisesta osakeyhtiöksi ja meluselvityksellä. Hakemusta on tarkennettu ja toimitettu kopio liittymisestä kunnan vesihuoltoverkostoon.

9 9 Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla siitä Etelä- Suomen aluehallintoviraston ja Luvian kunnan ilmoitustauluilla. Kuulutuksesta on ilmoitettu Satakunnan Kansa -nimisessä lehdessä. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Luvian kunnanhallitukselta, Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta. Luvian kunnan ympäristötoimi toteaa hakemuksesta antamassaan lausunnossa mm. seuraavaa: Ympäristöluvan hakija on ennen lupahakemuksen jättämistä käynyt neuvotteluja Luvian kunnan kanssa määräalasta tontista ja myös kertonut kunnan edustajille suunnitelmistaan jätemateriaalin käsittelytoiminnan mahdollisesta aloittamisesta kyseisellä tontilla. Kunnassa on katsottu, että kyseinen toiminta soveltuu hyvin ko. kiinteistölle. Lisäksi ympäristötoimi katsoo, että kyseinen kierrätyskelpoisen jätemateriaalien keräys- ja käsittelylaitos palvelee alueen asukkaita ja helpottaa jätteiden toimittamista hyötykäyttöön. Luvian kunnan alueen metallin ja SEromun keräys on tähän asti toteutettu järjestämällä kyseisten jätteiden keräystempaus kerran vuodessa. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELYkeskus) ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen hakemuksesta antamassa lausunnossa todetaan seuraavaa: ELY-keskus katsoo, että toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa seuraavin edellytyksin. - Kaavoitustilanne, ympäristöolosuhteet ja vaikutusalueella sijaitsevien häiriöille herkkien kohteiden sijainti tulee selvittää riittävän hyvin ennen luvan myöntämistä. - Romuakut sekä romumetallierien mukana tahattomasti tulevat ja omasta toiminnasta peräisin olevat ongelmajätteet on säilytettävä lukitussa, tiivispohjaisessa ja katetussa tilassa siten, että erilaisten ongelmajätteiden sekoittuminen keskenään tai muihin jätteisiin on estetty eikä ongelmajätteitä voi joutua maaperään. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava suoja-altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksellisella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa valumat saadaan kerätyksi talteen.

10 - Romuautot on varastoitava nestetiiviin pinnoitteen päällä, josta nestevalumat voidaan kerätä talteen. Sade- ja sulamisvedet tulee ohjata pinnoitteen päältä hallitusti joko umpisäiliöön, jolloin ne on käsiteltävä ongelmajätteenä, tai hiekanerotuksen ja hälyttimin sekä sulkumahdollisuudella varustetun I luokan öljynerotusjärjestelmän kautta ojaan. - Romuajoneuvojen käsittelyn tulee tapahtua sisätiloissa. - Kaikki tarvittavat rakenteet tulee saattaa valmiiksi jo ennen toiminnan alkua. Määräyksissä tulee edellyttää, että toiminnanharjoittaja ilmoittaa rakenteiden valmistumisesta ELY-keskukselle ennen toiminnan aloittamista. - Maaperää pilaavien päästöjen sattuessa puhdistustöihin tulee ryhtyä välittömästi ja asiasta tulee viipymättä ilmoittaa ELY-keskukselle sekä Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Pilaantuneiden alueiden laajuus, haitta-aineet ja puhdistamistarve on selvitettävä. - Toiminnasta ympäristöön aiheutuva melu tulee selvittää ennen luvan myöntämistä; samoin melun tarkkailusuunnitelma tulee esittää hakemuksessa. Melua voi aiheutua ainakin metallien lajittelusta (ml. purku ja lastaus), leikkaamisesta ja paalaamisesta sekä puuperäisen jätteen haketuksesta ja liikenteestä. - Laitoksen toiminnoista ympäristöön aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmillä asumiseen tarkoitetuilla alueilla klo 7 18 ekvivalenttitasoa 55 db (LAeq). Iskumaisen tai kapeakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun raja-arvoon. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu ympäristöön meluhaittaa, luvansaajan tulee selvittää päästölähteittäin laitoksen melupäästöt ja melun leviäminen sekä ryhtyä toimenpiteisiin meluhaitan pienentämiseksi. - Laitoksen toiminnot, kuten leikkaus, paalaus ja lajittelu sekä toimintaalueen liikennejärjestelyt tulee sijoittaa ja toteuttaa siten, että liikennöinnistä aiheutuva meluhaitta lähistön asutukselle on mahdollisimman vähäinen. - Koska alueella varastoidaan ja lajitellaan mm. betoni- ja rakennusjätettä sekä puuta ja pahvia, pölyhaittojen esiintyminen ja ympäristön roskaantuminen tulee estää. - Alue tulee aidata suunnitellusti ja portit tulee pitää lukittuina toimintaajan ulkopuolella. - Toimintaa koskeva pinta- ja pohjavesien tarkkailusuunnitelma tulee laatia ja esittää ennen lupapäätöksen antamista, jotta luvassa voidaan antaa vesien tarkkailua koskevat määräykset. - Saniteettijätevedet tulee johtaa kunnan viemäriverkkoon. 10

11 - Ympäristönsuojelun vuosiraportoinnissa ilmoitettavat tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine lausuntojen johdosta. Hakija ilmoitti, ettei hänellä ole ELY-keskuksen kannanottoon mitään lisättävää taikka huomautettavaa. 11 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Luvian Uusioteräs-Kierrätyspalvelu Oy:lle ympäristöluvan jätteiden vastaanotto- ja käsittelytoiminnalle Luvian kunnan Hanninkylässä tontilla, jonka kiinteistörekisteritunnus on (Hirvonen). Laitoksen vuosittainen jätteiden käsittelymäärä on noin tonnia. Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muutoin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Yleiset lupamääräykset 1. Laitoksella on oltava nimettynä asianmukaisesti koulutettu vastaava hoitaja, jonka vastuulla on mm. jätteiden vastaanotto, laitoksen toiminta ja tarkkailu. Vastaavan hoitajan henkilöllisyyttä ja yhteystietoja koskevat muutokset on ilmoitettava kirjallisesti Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vastaavan hoitajan ja muunkin laitoksella toimivan henkilökunnan asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava. 2. Laitoksella on sen aukioloaikana oltava valvoja, joka tarkastaa jätekuormat ja niitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa jätteelle vastaanotto- tai välivarastointipaikan. 3. Mikäli laitokselle tuodaan jätteitä, joiden vastaanotto tai käsittely laitoksessa on kielletty, on jäte viipymättä palautettava jätteen tuottajalle taikka toimitettava käsittelylaitokseen tai paikkaan, jonka voimassa olevassa ympäristöluvassa on kyseessä olevan jätteen vastaanotto hyväksytty.

12 4. Asiaton pääsy ja luvaton jätteen tuominen alueelle on estettävä mm. alueen riittävällä aitaamisella. Alue on pidettävä suljettuna muulloin kuin aukioloaikoina. Jätteiden vastaanotto ja käsittely 5. Laitoksella saa vastaanottaa, käsitellä ja välivarastoida hakemuksen mukaisia ja niihin rinnastettavia jätteitä. Laitoksella ei saa vastaanottaa biohajoavaa tai muuten hajua aiheuttavaa jätettä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo ja annettava ajoneuvon luovuttajalle valtioneuvoston asetuksen mukainen romutustodistus. Kerralla välivarastoidun jätemateriaalin määrä saa olla yhteensä enintään noin tonnia. Hyödynnettävät jäte-erät on toimitettava hyötykäyttöön kolmen vuoden kuluessa. Asbestin ja asbestia sisältävien materiaalien sekä muiden kuin edellä mainittujen vaarallisten jätteiden ja vaarallisia aineita sisältävien tai niiden saastuttamien materiaalien vastaanotto ja käsittely on kielletty. 6. Laitokseen tulevat ja sieltä lähtevät jätteet on kuljetettava asianmukaisesti siten, että kuljetuksen tai varastoinnin aikana jätettä ei pääse leviämään ympäristöön. Kuljetus- ja siirtokaluston puhtaudesta on huolehdittava, jotta ajoneuvojen pyörien tai muiden rakenteiden mukana ei leviä epäpuhtauksia ympäristöön. Hyötykäyttöön soveltumaton tavanomainen jäte tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteet saa antaa kuljetettavaksi ainoastaan kuljettajille, jotka ovat rekisteröityneet tai tehneet toiminnastaan ilmoituksen jätelain tarkoittamalla tavalla. 7. Romuakut sekä romumetallierien mukana tahattomasti tulevat ja omasta toiminnasta peräisin olevat vaaralliset jätteet on säilytettävä lukitussa, tiivispohjaisessa ja katetussa tilassa siten, että erilaisten vaarallisten jätteiden sekoittuminen keskenään tai muihin jätteisiin on estetty eikä vaarallisia jätteitä voi joutua maaperään. Nestemäiset vaaralliset jätteet on varastoitava suoja-altain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksellisella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa valumat saadaan kerätyksi talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. 8. Romuautot on varastoitava nestetiiviin pinnoitteen päällä, josta nestevalumat voidaan kerätä talteen. Sade- ja sulamisvedet tulee ohjata pinnoitteen päältä hallitusti joko umpisäiliöön, jolloin niiden laatu on selvitettävä ja tarvittaessa ne on käsiteltävä vaarallisena jätteenä, tai hiekanerotuksen ja hälyttimin sekä sulkumahdollisuudella varustetun I luokan öljynerotusjärjestelmän kautta kunnan hulevesiviemäriin. Romuautojen purkaminen ja muu käsittely on tehtävä sisätiloissa tai niitä vastaavissa tiloissa, joissa sade- ja hulevesien pääsy käsittelypaikkaan on estetty ja autoista satunnaisestikin aiheutuvat nestevuodot saadaan neste- 12

13 tiiviiltä alustalta kerätyksi talteen. Tilojen mahdollisten viemäreiden tulee olla varustettuja sulkuventtiilillä, hiekanerotuskaivoilla sekä hälyttimin varustetuilla I luokan öljynerottimilla. 9. Vaarallisia aineita sisältävät jätteet, kuten akut, öljyt ja autoista poistettavat nesteet, on toimitettava vähintään kerran vuodessa laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen vaarallisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai kopio siitä on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Vaarallisten jätteiden pakkauksissa on oltava jätteiden laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät. Kenttärakenteet 10. Laitosalueen kenttärakenteet on rakennettava hakemuksen mukaisesti nestetiiviistä asfaltista. Kenttärakenteissa on erityisesti otettava huomioon romuajoneuvoasetuksen (581/2004) ajoneuvojen esikäsittelyä, varastointia ja hyödyntämistä koskevat vähimmäisvaatimukset. Laadunvalvontasuunnitelma tulee toimittaa valvovalle viranomaiselle Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen rakentamisen aloittamista. 11. Vähintään kaksi kuukautta ennen laitoksen käyttöönottoa, on luvansaajan toimitettava laitosalueesta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle yksityiskohtainen asemapiirros, jossa on selkeäsi merkitty eri toimintojen, rakennelmien ja viemäröinnin sijoittuminen. Samassa yhteydessä on ilmoitettava em. viranomaisille alueen käyttöönottoajankohta. 12. Suunnitelma myöhemmin päällystettäväksi suunnitellun alueen rakentamisesta, käyttöönotosta ja mahdollisista uusista toimintaa koskevista järjestelyistä tulee toimittaa hyvissä ajoin ennen käyttöönottoa valvoville viranomaisille. Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin 13. Jätteitä saa varastoida ja käsitellä pääasiassa vain kestopinnoitetulla alueella. Toiminta-alueen kaikki sade- ja sulamisvedet on johdettava hiekanerottimen, sulkuventtiilillä ja hälyttimellä varustetun öljynerottimen sekä näytteenottokaivon kautta kunnan hulevesiviemäriin. Romurenkaita, vaarallisia aineita sisältämättömien kiinteiden jätteiden varastolavoja sekä sellaisia ei-vaarallisia kiinteitä jätteitä, joihin mahdollisesti sekoittuva sepeli ei vaikeuta kyseisen jätteen hyödyntämistä, saa säilyttää sepelipäällysteisellä kentällä. Hiekan- ja öljynerotuslaitteisiin kertynyt hiekka ja muu kiintoaine sekä öljy on poistettava säännöllisesti vähintään kerran vuodessa. Erotuslaitteiden toiminta tulee tarkistaa joka toinen kuukausi ja pitää kirjaa niille tehdyistä huolloista ja tyhjennyksistä. 13

14 14. Laitoksen toiminnot on järjestettävä ja sen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, etteivät toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, yleistä viihtyisyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa. Käsittelyalueet on tarvittaessa pestävä tai pölyäminen estettävä muulla asianmukaisella menetelmällä. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi. 15. Työkoneiden tai laitteiden tankkauksiin käytettävät polttonesteet on varastoitava joko vuodonilmaisimin ja hälyttimin varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä tai yksivaippasäiliöissä, jotka on sijoitettu tilavuuttaan vastaavaan sateelta suojattuun suoja-altaaseen. Alue, jolla ajoneuvoihin, työkoneisiin tai laitteisiin lisätään tai niistä poistetaan polttoainetta tai öljyä, on päällystettävä tiiviillä vettä läpäisemättömällä päällystysmateriaalilla. Mikäli ajoneuvojen tankkaamiseen ja huoltamiseen käytettävää aluetta ei ole katettu, alue on muotoiltava niin, etteivät ympäröivän piha-alueen valumavedet pääse sinne, ja alueen valumavedet tulee käsitellä hälytyksellä varustetussa I luokan öljynerottimessa ennen vesien johtamista kunnan hulevesiviemäriin. Melu 16. Laitoksen toiminnoista ympäristöön aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmillä asumiseen tarkoitetuilla alueilla klo ekvivalenttitasoa 55 db (L Aeq ) eikä klo tasoa 50 db (L Aeq ). Iskumaisen tai kapeakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun raja-arvoon. Laitoksen toiminnot, kuten leikkaus, paalaus ja lajittelu sekä toimintaalueen liikennejärjestelyt tulee sijoittaa ja toteuttaa siten, että liikennöinnistä aiheutuva meluhaitta on mahdollisimman vähäinen. Samoin on mahdollisesti käytettävä siirrettävä metallin murskain sijoitettava ja sitä on käytettävä niin, että siitä aiheutuva meluhaitta on mahdollisimman vähäinen. Siirrettävän murskaimen käyttö on sallittu arkipäivisin klo ja sen käytöstä tulee etukäteen ilmoittaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 17. Toiminnanharjoittajan on vuoden kuluessa toiminnan alkamisesta kertaluonteisesti selvitettävä toiminnasta aiheutuvat melupäästöt ja melun leviäminen laitoksen ympäristöön käyttäen ulkopuolista asiantuntijaa. Tutkimussuunnitelma on tällöin esitettävä hyvissä ajoin ennen mittausta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Suunnitelmassa on otettava huomioon impulssimaisten ja kapeakaistaisten äänielementtien vaikutus ja, että selvitys kuvaa laitoksen toimintaa edustavasti. Selvitys on toistettava, mikäli laitoksen toiminnassa tapahtuu melupäästöihin vaikuttavia muutoksia. Meluraportti on toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, 14

15 liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle heti sen valmistuttua. Tarkkailu 18. Varastointi- ja käsittelykenttien sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. 19. Hulevesien laatua on seurattava näytteenottokaivosta vähintään kaksi kertaa vuodessa, kevään ja syksyn ylivirtaamakausina. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, mineraaliöljy- ja MTBE - pitoisuus sekä seuraavat metallit: arseeni, barium, kadmium, koboltti, kromi, kupari, nikkeli, lyijy, antimoni, vanadiini ja sinkki. Näytteenottajana tulee käyttää ulkopuolista asiantuntijaa ja näytteet on toimitettava analysoitaviksi julkisen valvonnan alaiseen laitokseen. Tulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 20. Pohjavesien tarkkailua varten tulee perustaa yksi havaintopaikka. Pohjavesinäytteet tulee ottaa kerran vuodessa. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, mineraaliöljy- ja MTBE -pitoisuus sekä seuraavat metallit: arseeni, barium, kadmium, koboltti, kromi, kupari, nikkeli, lyijy, antimoni, vanadiini ja sinkki. Tulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Toimintaa koskeva lupamääräysten 19. ja 20. mukainen tarkkailusuunnitelma tulee ennen toiminnan aloittamista esittää hyväksyttäväksi Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, joka voi mm. saatujen tulosten perusteella tarvittaessa muuttaa tarkkailua sen tasoa kuitenkaan tässä päätöksessä määrätystä heikentämättä. Häiriötilanteet ja poikkeukselliset tilanteet 22. Sellaisen häiriön, onnettomuuden tai muun tavanomaisesta poikkeavan tilanteen sattuessa, jonka yhteydessä syntyy poikkeuksellisia päästöjä tai jätteitä, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja niistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Tapahtuneesta on ilmoitettava viipymättä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Laitos tulee saattaa normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. 23. Laitoksella on oltava jatkuvasti saatavilla imeytysainetta öljyvuotojen keräämiseksi talteen. 15

16 16 Kirjanpito ja raportointi 24. Luvansaajan on kalenterivuosittain toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle laitosta käsittelevä vuosiraportti seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Tiedot tulee soveltuvin osin toimittaa sähköisesti. Raporttiin tulee sisällyttää ainakin seuraavat tiedot: - tiedot laitoksen toiminnasta ja käyntiajoista - tiedot vastaanotettujen ja käsiteltyjen jätemateriaalien sekä toiminnassa syntyvien tuotteiden ja jätteiden määristä, lajeista, laadusta ja alkuperästä sekä toimituspaikoista ja -päivämääristä - tiedot jätteiden varastointitilanteesta vuodenvaihteessa - tiedot suoritetuista päästötarkkailuista ja yhteenveto niiden tuloksista - yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä (prosessit, puhdistimet, mittalaitteet) - suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa - tiedot mahdollisista ympäristövahingoista ja näiden ympäristövaikutuksista sekä seurannan tuloksista - -laitoksella toimintavuoden aikana toteutetut ympäristönsuojelua edistävät toimenpiteet. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää VNA jätteistä (179/2012) liitteessä 4 esiintyvän luettelon yleisimpien jätteiden sekä vaarallisten jätteiden jaottelua ja jätekoodeja. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaisille. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 25. Luvansaajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai muista laitoksen valvonnan kannalta merkittävistä muutoksista. Luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan kirjallisesti ilmoitettava vaihdoksesta ELYkeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 26. Toiminnan loputtua alue on saatettava viipymättä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Luvansaajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista, mukaan lukien tiedot maaperän mahdollisesta pilaantuneisuudesta, puhdistustarpeesta sekä puhdistusaikataulusta Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, joka tekee päätöksen lopettamistoimenpiteistä.

17 17 Vakuus 27. Luvan haltijan on toimitettava ennen toiminnan aloittamista Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen eduksi euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuudeksi hyväksytään ammattimaisen rahoituslaitoksen antama takaus, vakuutus tai pantattu talletus ympäristönsuojelulain 43 a 43 c mukaisesti. Valvontaviranomainen voi vapauttaa vakuuden, kun lopettamistoimet kiinteistöllä on hyväksytysti saatettu loppuun. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen mukaisesta toiminnasta sijoituspaikka ja asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei ennalta arvioiden aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Luvan mukainen toiminta ei ole ristiriidassa alueen kaavoituksen kanssa. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaiset luvanmyöntämisedellytykset ovat olemassa. Kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla noudattaen annettuja määräyksiä, voidaan sen katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten tavoitteet sekä yleiset periaatteet ja vaatimukset. Etelä- ja Länsi-Suomen jätehuoltosuunnitelmassa vuoteen 2020 on asetettu tavoitteita mm. riittävän jätteenkäsittelyverkoston luomiselle ja hakemuksen mukainen toiminta edistää jätesuunnitelman tavoitteita. Myös Luvian kunta on myötämielinen hankkeelle. Toimialalle ei ole erikseen määritelty parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa. Lupapäätöksessä on otettu huomioon Euroopan unionin parhaita käytettävissä olevia jätteidenkäsittelytekniikoita käsittelevän vertailuasiakirjan (v. 2005) päätelmät soveltuvin osin sekä valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (581/2004) annetut vaatimukset. Luparatkaisussa on otettu huomioon voimaan tulleet ympäristönsuojelulain muutokset ja jätelaki (646/2011) siten, kuin laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) sekä jätelain pykälät 148 ja 149 edellyttävät. Jätelain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään pääosin lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti.

18 Jätteenkäsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen on sovellettu ympäristönsuojelulain uusia 43 a 43 c pykäliä. Luparatkaisussa jätelain (1072/1993) mukainen termi ongelmajäte on korvattu jatkossa käytössä vakiintuvalla jätelain (646/2011) mukaisella, sisällöltään samaa tarkoittavalla termillä vaarallinen jäte. Toiminnassa on myös huomattava, että jätekirjanpitoa, kuljetusta ja siirtoasiakirjan laatimista koskevat jätelain (646/2011) säännökset ovat tulleet voimaan kaikkia niiden piiriin kuuluvia toimintoja koskevina. Lupamääräysten perustelut Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti ja hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa pöly- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. Määräykset 1 4. Jäteasetuksen mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikalle on määrättävä vastuullinen hoitaja. Tämä valvoo päivittäin laitoksen toimintaa sekä toimii yhdyshenkilönä laitoksen ja valvontaviranomaisten välillä. Laitoksen henkilökunnan koulutuksesta tulee huolehtia, jotta toiminnan asianmukaisuudesta voidaan varmistua. Jätteenkäsittelylaitokselle tulevien jätteiden vastaanoton on oltava valvottua, jotta jätemääriä ja tuotavan jätteen laatua voidaan seurata ja estää haitallisia aineita sisältävien jätteiden tuominen laitokselle. Valtioneuvoston päätöksen kaatopaikoista (861/1997) mukaan aluetta, jolla varastoidaan hyödynnettäviä jätteitä yli kolme vuotta, pidetään kaatopaikkana. Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden käsittelypaikka on suunniteltava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Tästä syystä asiaton pääsy jäteaseman alueelle, ilkivalta ja jätteen luvaton tuominen alueelle on estettävä valvonnalla ja tarvittaessa myös rakenteellisin keinoin. Aitauksen rakentaminen edellyttää toimenpidelupaa, jonka yhteydessä kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi huolehtia mm. aitauksen soveltuvuudesta maisemaan. (YSL 6, 42, 43, JäteA 8, 10 ) Määräykset 5 9. Asettamalla jätteiden käsittely- ja varastointimäärille rajat sekä rajoittamalla vastaanotettavia jätelajeja varmistetaan, että lupamääräykset ovat toiminnan kapasiteettiin nähden riittävät ja, että laitokselle kertyvä jäte ei aiheuta ennakoimattomia ympäristöhaittoja. Samoista syistä on tarpeen antaa määräykset jätteiden pois kuljettamisesta. Jätteen luovuttamista koskeva rajoitus perustuu jätelain (646/2011) 29 pykälään. Vaatimus 18

19 romuajoneuvosta annettavasta romutustodistuksesta perustuu valtioneuvoston asetukseen romuajoneuvoista (581/2004). Toiminnasta, varastointi mukaan lukien, ei saa aiheutua ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa. Vaarallisen jätteen huollolta edellytetään terveyden- ja ympäristönsuojelusyistä erityisiä toimia. Valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (VNA 581/2004) on säädetty romuajoneuvojen varastointipaikkojen vähimmäisvaatimuksista. Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan siirtoasiakirja on laadittava mm. kaikista vaarallisen jätteen sekä hiekan- ja rasvanerotuskaivojen lietteen kuljetuksista ja säilytettävä se kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa vaarallisen jätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. (YSL 43, 45, JL 29, 121, JA 24, VNA romuajoneuvoista 7 ) Määräykset Valtioneuvoston asetuksessa romuajoneuvoista (581/2004) on annettu yksityiskohtaiset määräykset romuajoneuvojen esikäsittelystä, syntyvien jätteiden käsittelystä ja hyödyntämisestä sekä varastointi- ja käsittelypaikkojen pohjarakenteista. Hakemuksessa ei ole esitetty yksityiskohtaista kenttärakennetta, joten laadunvalvontasuunnitelman toimittaminen valvovalle viranomaiselle mahdollistaa alueen rakentamisen valvonnan. (YSL 43, VNA romuajoneuvoista 9, 10, 11 ) Määräykset Toiminnan laatu huomioon ottaen piha-alueen sade- ja sulamisvesiä ei saa johtaa ympäristöön ilman käsittelyä hiekan- ja öljynerottimissa. Öljynerotin ja sulkuventtiilit ovat tarpeen varmistamaan, että maastoon ei joudu öljyä tai muita hiilivetyjä sisältäviä vesiä. Hiekanerotin on tarpeen öljynerottimen toimintakunnon varmistamiseksi. Öljynerottimen toimintakunnon seuraamiseksi tarkastus- ja näytteenottokaivo on tarpeen. Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän saastumista eikä ympäristön roskaantumista tai siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Valtioneuvoston romuajoneuvoista annettu asetus edellyttää vaarallisia aineita sisältävien romuajoneuvojen varastointia ja käsittelyä nestetiiviillä, pinnoitetulla alustalla. Myös muiden jätteiden varastointi ja käsittely on tarpeen järjestää niin, että niihin ei sekoitu muita materiaaleja, jotka voivat heikentää jätteen laatua ja mahdollisesti vaikeuttaa niiden hyödyntämistä. Pölyhaittojen ehkäisyyn on tarpeen kiinnittää huomiota, koska lastaus, lajittelu- ja purkutoiminnot sekä liikennöinti saattavat jossakin määrin aiheuttaa pölyämistä, varsinkin jos alueelle kulkeutuu materiaalin tai ajoneuvojen mukana maa-aineksia tai epäpuhtauksia. Jätelain mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Maaperän ja vesien pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi toiminnanharjoittajan tulee huolehtia ympäristölle haitallisten aineiden varastoinnissa rakenteellisista ja käyttöteknisistä suojaustoimenpiteistä. Toiminnasta, varastoin- 19

20 ti mukaan lukien, ei saa aiheutua ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa. (YSL 4, 7, 8, 43, JäteL 19, 20, JäteA 8, NaapL 17, VNA romuajoneuvoista 9 ) Määräykset Melutason raja-arvot perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason ohjearvoista 993/1992. Koska toiminnasta saattaa aiheutua häiritsevää melua ja kyseessä on uusi toiminta, melupäästöjen ja niiden leviämisen selvittäminen on kertaluonteisesti tarpeen. Jos toiminta muuttuu ja laitoksen aiheuttamasta melusta valitetaan, voi valvova viranomainen edellyttää melun mittaamista myöhemminkin. Murskaimen käyttö on rajoitettu vastaamaan hakemuksessa esitetyn meluselvityksen lähtötietoja. Valvovien viranomaisten on tarpeen tietää siirrettävän murskaimen käytöstä melusta aiheutuvien mahdollisten yhteydenottojen vuoksi. (YSL 43, NaapL 17 ) Määräykset Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toiminnastaan ja sen ympäristövaikutuksista. Ympäristönsuojelulain 46 edellyttää tarpeellisia määräyksiä toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden, jätehuollon ja toiminnan vaikutusten tarkkailusta sekä valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamisesta. Kenttärakenteiden kuntoa on seurattava säännöllisesti ja suunnitellusti, jotta rakenteet pysyvät jatkuvasti kunnossa ja täyttävät siten tehtävänsä. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa vaikutuksista ympäristöön, mikä edellyttää hule- ja pohjavesien laadun suunnitelmallista tarkkailua. Toiminnan vakiinnuttua tarkkailua on saatujen tulosten perusteella mahdollista muuttaa valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. (YSL 46, YSA 19, JL 118 ) Määräykset Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskeva määräys on tarpeen ympäristövahingoista aiheutuvien päästöjen minimoimiseksi sekä valvonnan ja mahdollisten jälkitoimenpiteiden toteuttamiseksi. Laitoksella tulee olla jatkuva valmius pienehköjen öljyvahinkojen omatoimiseen torjuntaan. (YSL 4, 62 ) Määräys 24. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa laitoksen toiminnasta, jätteistä ja päästöistä. (YSL 46, 83, YSA 19, JL 12, , 122, JA 22, liite 4) Määräykset Ympäristönsuojelulaissa on säädetty toiminnanharjoittajan velvollisuudesta ilmoittaa valvonnan kannalta oleellisista muutoksista. Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen esittää suunnitelma hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa. Kun toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteen suunnitelmallisesti. (YSL 81, 90, JäteA 9 ) 20

21 Määräys 27. perustuu ympäristönsuojelulakiin, jossa on annettu määräykset jätteen käsittelytoiminnalta vaadittavan hyväksyttävän vakuuden laadusta, rahoituslaitoksesta ja voimassaolosta. Tarvittavan vakuuden määrää arvioitaessa on otettu huomioon metalli- ja eräiden muiden jätteiden myyntiarvo sekä jätevarastojen koko. (YSL 43 a 43 c ) 21 Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevällä tavalla. Kartan ja täydennykseksi toimitetun meluselvityksen mukaan lähin asutus on noin 600 metrin päässä, eikä metrin, kuten ELY-keskuksen lausunnossa todetaan. Toiminnasta ei hakemuksen täydennyksenä esitetyn selvityksen mukaan aiheudu meluhaittaa, minkä todentamisesta on annettu erillinen määräys. Hakija on esittänyt alueen päällystämistä vaiheittain. Koska kyseessä on uusi toiminta, joka voi alkaa vaiheittain, koko aluetta ei ole määrätty heti päällystettäväksi. Sepelipäällysteisen kentän käyttöä toimintaan on kuitenkin rajoitettu lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli laitoksen toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia, tulee laitoksen hakea uutta ympäristölupaa. (YSL 55 ) Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on toimitettava hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Etelä-Suomen aluehallintovirastoon mennessä. Hakemukseen on liitettävä mm. seuraavat tiedot: - selvitys toiminnassa ja sen ympäristön maankäytössä tapahtuneista muutoksista sekä tarkistettu asianosaisluettelo yhteystietoineen - yhteenveto tehtyjen tarkkailujen ja mittausten tuloksista sekä niihin perustuva asiantuntija-arvio laitoksen ympäristövaikutuksista - muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset, tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 )

22 22 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 43 a 43 c, 45 46, 50, 52 56, 62, 76, 81, 83, 90, 96 97, 105 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 8 10, 12, 16 19, 23, 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 8, 11 12, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 3, 3a, 5, 6, 10, 22 Jätelaki (JL 646/2011) 6, 29, 59, 118, 119, 121, 148, 149 Valtioneuvoston asetus jätteistä (JA 179/2012) 7 9, 11 13, 20, 22, 24 ja 37 sekä liite 4 Valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittely maksu on Lasku lähetetään erikseen valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) aluehallinnon maksuista vuosina 2012 ja 2013 mukaisesti. Ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus määräytyy asetuksen maksutaulukon mukaisesti. Jätteiden hyödyntämis- tai loppukäsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa samoin kuin laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai loppukäsitellään muualla kuin siinä syntyneitä vaarallisia jätteitä, ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Luvian Uusioteräs-Kierrätyspalvelu Oy Niittykatu 40 as PORI Jäljennös päätöksestä Luvian kunnanhallitus Luvian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)