Rovaniemen kaupunki Asemakaavan ja tonttijaon muutos. kortteli 12, tontit 1, 2 ja 3 Koskikatu 18-20, Jaakonkatu 3

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan ja tonttijaon muutos kortteli 12, tontit 1, 2 ja 3 Koskikatu 18-20, Jaakonkatu 3 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ROVANIEMEN KAUPUNKI MAANKÄYTTÖ 2011

2 2 Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Rovaniemen ydinkeskustassa. Alue rajautuu Jaakonkadun ja Rovakadun väliselleen kortteliin kattaen Koskikatuun rajautuvat rakennukset osoitteissa Koskikatu sekä Jaakonkadulla osoitteessa 3. Asemakaavan muutoksella on vaikutuksia kaupunkikuvaan, Rovaniemen keskustan palvelutarjontaan ja korttelin 12 rakentamisen määrään. Alustava aluerajaus on esitetty alla olevalla kartalla punaisella katkoviivalla. Miksi kaavoitukseen on ryhdytty? Tekninen lautakunta on (220 ) päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille asemakaavan muutoksen 1. kaupunginosan korttelin 12 tonteilla 1, 2 ja 3, jotka hyväksytyn tonttijaon mukaisesti on merkitty virastokarttaan tontteina 11, 12 ja 9.

3 3 Kiinteistöyhtiöiden Koskikatu 18 ja 20 sekä Jaakonkatu 3:n edustaja Aarne Aho on hakenut asemakaavan ja tonttijaon muutosta. Hakemuksessa Koskikadulla olevan, Alvar Aallon suunnitteleman liiketalon taakse kaavaillaan lisärakentamista. Kaava-alueen tontit on tarkoitus yhdistää ja alueen paikoitus ratkaista kellaripysäköintinä uudisosan alapuolella sekä Jaakonkatu 3:n pihalla ja kellarissa. Aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Maakuntakaava Alue kuuluu Rovaniemen vaihemaakuntakaava-alueeseen. Rovaniemen vaihemaakuntakaavan Ympäristöministeriö vahvisti Suunnittelualue on vaihemaakuntakaavassa keskustatoimintojen aluetta. Yleiskaava 2015 Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen yleiskaava. Yleiskaavassa suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella. Alueella sijaitsevat rakennukset on yleiskaavassa osoitettu suojeltaviksi. Vireillä oleva keskustan oikeusvaikutteinen osayleiskaava Kaupunginhallitus päätti (130 ) käynnistää Rovaniemen keskustaalueen maankäyttöä ohjaavan osayleiskaavan valmistelun. Tekninen lautakunta päätti (131 ) saattaa vireille osayleiskaavan laatimisen keskeiselle keskusta-alueelle. Osayleiskaava kuulutettiin vireille ja asiaan liittyvä aineisto pidettiin yleisesti nähtävillä palvelupiste Osviitassa sekä Rovaniemen kaupungin kotisivujen Kaavatorilla. Osayleiskaavasta on laadittu kolme rakennemallivaihtoehtoa. Rakennemallivaihtoehdot pidettiin nähtävillä Osayleiskaavaluonnos asetettiin nähtäville

4 4 Ohessa on ote osayleiskaavan luonnoksesta, jossa alue on varattu keskustan asuin- ja liikealueeksi AK-C. Lisäksi alue on osoitettu kivijalkakauppojen alueeksi /p. Suunnittelualueella olevat rakennukset on luonnoksessa osoitettu suojeltaviksi sr, lisäksi ne ovat valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön kohteita RKY. Asemakaava Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty Kaavassa alueen rakennukset ovat asuinliike- ja toimistorakennusten korttelialuetta AL. Korttelin 12 tontille 1 saa rakentaa 1960 k-m 2, tontille 2 saa rakentaa 1600 k- m 2 ja tontille k-m 2. Kerroskorkeus on kaavassa ½ k IV u ½ eli tonteille saa sijoittaa nelikerroksiset rakennukset, joiden kellareiden ja ullakoiden pinta-aloista puolet voidaan osoittaa korttelin pääkäyttötarkoituksen mukaiseen toimintaan. Kaavassa suunnittelualueen rakennukset on osoitettu suojelukohteiksi merkinnällä sr-4. Merkinnän mukaan kyseessä on silloin kulttuurihistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokas rakennus, jota ei saa purkaa, eikä tehdä rakennuksen arvoa alentavia muutoksia. Korjauksia tehtäessä tulee pyrkiä alkuperäisiin rakenne- ja väritysratkaisuihin.

5 Suojeltavat kohteet, rakennukset ja rakennelmat Alueen rakennukset on suojeltu asemakaavalla ( ). Lisäksi rakennukset on sisällytetty Museoviraston julkaisemaan listaukseen valtakunnallisesti merkittävistä rakennetuista kulttuuriympäristöistä (RKY). RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta alkaen. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koskeva valtioneuvoston päätös on tullut voimaan ja sen tarkistus Rovaniemen keskustan osayleiskaavaluonnoksessa Alvar Aallon Ahon liikemiessuvulle suunnittelema kolmen rakennuksen muodostama kokonaisuus on osoitettu suojeltavaksi (sr 61-63) kulttuuri- ja rakennushistoriallisen arvon ja kaupunkikuvallisen arvon nojalla. Alueen nykyinen käyttö Suunnittelualueen rakennuksissa on tällä hetkellä asuin- ja liikehuoneistoja. Rakennusten katutasot ovat liiketilaa. Alustava tavoite Asemakaavatyön yhteydessä on tarkoitus tutkia, voidaanko kaavamuutosalueella olevia tontteja yhdistää ja täydentää yhdellä uudella rakennuksella kiinteistön edustajan hakemuksen mukaisesti. Kiinteistön edustajan tavoitteiden mukaan Koskikadun varressa sijaitsevien rakennusten taakse on tarkoitus sijoittaa uudisrakennus, johon tulee asuin- ja liiketiloja ja autopaikat on tarkoitus sijoittaa osittain maan alle. Kaavaprosessin aikana tutkitaan, voidaanko suunnittelualueelle sijoittaa hakijan esittämä uudisrakennus.

6 6 Tavoitteena lisärakentamisella on tuoda uusi myönteinen täydennys olemassa olevaan tilanteeseen arkkitehti Matti Sanaksenahon laatimien suunnitelmien mukaisesti. Kunnan asettamana tavoitteena on varmistaa alueen arvojen säilyminen sekä keskustan vetovoimaisuuden kasvu laadukkaalla täydennysrakentamisella. Haettu asemakaavan ja tonttijaon muutos ei sisälly kaavoitusohjelmaan vaan hanke otetaan huomioon kaavoitusohjelman toteutusosaa päivitettäessä vuodelle Keskustan osayleiskaavan selostusluonnoksen tavoitteista voidaan mm. mainita seuraavia asioita: - Kaavoitettavan alueen vetovoimatekijät tunnistetaan ja niitä vahvistetaan. - Tiivis rakentaminen sijoitetaan ensisijaisesti jalankulku- ja julkisen liikenteen vyöhykkeisiin. - Asemakaavoilla ohjataan rakentamisen laatua erityisesti keskustaalueilla [ja keskuskyliin] laadittavissa asemakaavoissa ja yleiskaavoissa. - Rakennusten korkeutta tarkastellaan kussakin suunnittelukohteessa yhdyskuntarakenteen eheyttämisen näkökulmasta. Rakennuksen korkeuden on sopeuduttava kaupunki- ja kyläkuvaan. - Suojeltaviksi osoitettujen kohteiden säilyttäminen. - Matkailuelinkeinojen toiminnan edellytyksistä huolehditaan.

7 Arvioitavat vaikutukset 7 - Vastataan asuntojen kysyntään väestönkehityksen ja rakenteellisten muutosten mukaisesti. - Arvokkaita kulttuuriympäristöjä ja rakennetun ympäristön kohteita säilytetään. - Varmistetaan Rovaniemen vetovoiman säilyminen ja kasvaminen. - Pysäköinti keskustassa järjestetään pääosin kiinteistökohtaisesti ja osin keskitetysti maanalaisena. Normina käytetään asuntokiinteistöillä vähimmäismäärää1 ap /100 k-m2 ja enimmäismäärää 1 ap /80 k-m2. Vaikutukset kaupunkikuvaan Vaikutukset olevien rakennusten suojeluarvoon Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Taloudelliset vaikutukset Laadittavat vaihtoehdot ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan? 0. Asemakaavaa ei muuteta 1. Asemakaavaan muutoksella kehitetään suojellun rakennuskokonaisuuden muodostamaa ympäristöä täydentämällä sitä kokonaisuuteen sopivalla tavalla Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan tutkimalla vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja, selvityksillä, viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla sekä annetun palautteen perusteella. Vaikutusten arvioinnissa vertailukohtana on nykytilanne. Vaikutusten arvioinnin tekee kunkin erityisalan asiantuntija yhteistyössä kaavan laatijan kanssa. Laadittavat selvitykset Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kaupunkikuvalliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ) Asemakaavan ja tonttijaon muutostyön yhteydessä laaditaan ainakin rakennushistorian selvitys, jossa selvitetään rakentamisen historia, tilojen säilyneisyys sekä asemakaavaan vaikuttavat suojeluarvot ulko- ja sisätilojen osalta. laaditun selvityksen perusteella arvioidaan, heikentääkö täydennysrakentaminen kaavamuutosalueella olevien kohteiden nykyistä suojeluarvoa.

8 Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella 8 Hakija: Aarne Aho, Kiinteistöyhtiöiden Koskikatu 18 ja 20 sekä Jaakonkatu 3:n edustaja Kaava-alue ja sen ympäristö: Kaavamuutosalueen asukkaat ja toimijat, viereiset ja vastapuoliset naapurit, 1. Kaupunginosan Asukasyhdistys ry, asukkaat ym. osalliset joiden toimialaa muutos koskee Hallintokunnat: Kaupunginhallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, yhdyskuntatekniikka Viranomaiset: Lapin ELY-keskus, Museovirasto, Pelastuslaitos Muut: Alvar Aalto-saatiö Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 ja 63 ) Tekninen lautakunta on , 220 päättänyt maankäytön esityksestä saattaa vireille 1. kaupunginosan korttelin 12 tontteja 1, 2 ja 3 koskevan asemakaavamuutoksen. Asemakaavamuutos on kuulutettu vireille Lapin Kansassa sekä kirjeellä alueen maanvuokralaisille ja rajanaapureille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua yhteispalvelupiste Osviitassa, Hallituskatu 7, sekä kaupungin internet-sivujen Kaavatorilla. Osallistumisja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville. Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa lähetetään tieto kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Lapin ELY-keskukseen. Asiasta järjestetään viranomaisneuvottelu. Luonnosvaihe (MRA 30 ) Voimassa oleva asemakaava ja asemakaavan muutosvaihtoehto pidetään myöhemmin nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten palvelukeskus Osviitassa, Hallituskatu 7 sekä kaupungin internet-sivuilla kaavatorilla. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävilläpidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Nähtävilläpitoaikana

9 9 on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Kaupungin hallitus käsittelee asiaa yleisen nähtävilläpidon jälkeen. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Kaupunginhallituksen päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan myöhemmin julkisesti nähtäville vähintään 30 vuorokaudeksi yhteispalvelupiste Osviittaan, Hallituskatu 7. Nähtävilläolo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille ja naapureille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpitoaikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia kaupungin kirjaamoon. Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Arvio kaavaprosessin mahdollisesta kestosta Kaava vireille 11/2011 Vireille tulon kuulutus 12/2011 Luonnos nähtävillä 3-4/2012 Kaavaehdotus nähtävillä 8/2012 Kaavan hyväksyminen 11/2012 Maankäyttösopimus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Kaavatyön yhteydessä laaditaan maankäyttösopimus tai kaupunki perii kiinteistön omistajalta kehittämiskorvausta. Kaavaprosessin yhteydessä laaditaan sitova tonttijako.

10 10 Lisätietoja kaava-asiassa: Rovaniemen kaupunki tekniset palvelut, maankäyttö, vaihde 3221 kaavoituspäällikkö Tarja Outila kaavoitusarkkitehti Kaisu Kuusela Rovaniemen kaupunki Maankäyttö Kaisu Kuusela kaavoitusarkkitehti