KERAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJAN OTE N:o 9/2018 Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 Dnro KH/KV: 321 / LAUSUNTO HELSINGIN SEUDUN LIIKENNE -KUNTAYHTYMÄLLE TUUSULAN JA KERAVAN LINJASTOSUUNNITELMASTA Tekninen lautakunta / /145 Tela 57 Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä (HSL) on valmistellut yhteistyössä kuntien kanssa linjastosuunnitelman Keravan ja Tuusulan alueelle. HSL pyytää kuntien lausuntoja suunnitelmasta, minkä jälkeen HSL:n hallitus päättää linjastosuunnitelman hyväksymisestä ja sen mukaisen liikenteen kilpailuttamisesta. Linjastosuunnitelman mukainen liikenne on mahdollista käynnistää nykyisen liikennöintisopimuksen päättyessä syksyllä 2019 Keravalle laadittiin linjastosuunnitelma aiemmin vuonna 2016, jota ei voitu viedä liikennöintisopimuksista johtuvien kustannusvaikutusten vuoksi täytäntöön. Tässä suunnitelmassa on hyödynnetty aiemmin kerättyä liikkumistietoa ja palautetta, joiden perusteella linjastoratkaisuja on jatkokehitetty. Lausunnossa käytetyt linjanumerot vastaavat linjastosuunnitelmaehdotuksen linjanumeroita. Linjasto on laadittu siten, että kalustoa on käytettävissä yksi auto nykytilannetta enemmän, mikä mahdollistaa suunnitelmassa esitetyt parantamistoimenpiteet. Linjaston rakenne perustuu runkolinjamaisiin yhteyksiin, missä linjoja keskitetään muutamille reiteille tarjoten näille nykyistä parempaa palvelutasoa. Linjaston rakenteesta johtuen joillakin alueilla kävelyetäisyydet joukkoliikenteen pysäkeille pidentyvät. Linjojen keskittämisen on kuitenkin todettu kansainvälisissä tutkimuksissa sekä HSL:n omassa linjastosuunnittelussa olevan tehokas keino lisätä joukkoliikenteen matkustajamääriä. Linjastosuunnitelman palvelutasoparannukset nostavat operointikustannuksia n /v. Kustannusnoususta pääosa saadaan katettua lisääntyvillä lipputuloilla. Lausuntopyyntö ja linjastosuunnitelman ehdotus ovat esityslistan liitteinä 57 ja 57a. Lausunto Linjastosuunnitelma on laadittu tiiviissä yhteistyössä Keravan kaupungin kanssa ja kaupunki kannattaa sen periaatteita. Linjaston kalustomäärän lisääminen yhdellä lisäautolla vastaa tarpeeseen, joka on muodostunut Keravan sisäisen liikenteen matkustajamäärien kasvusta. Linjaston keskittäminen muutamille reiteille on tarkoituksen mukaista myös Keravalla. Samalla tulee kuitenkin aina varmistaa, etteivät kävelymatkat pääreitille muodostu miltään alueelta kohtuuttoman pitkiksi. Seudullisella tasolla on tärkeää, että Keravan asemal-

2 ta on runkolinjamaiset yhteydet sekä Tuusulan Hyrylään, että Sipoon Nikkilään. Linjaston rakenne on useilla linjoilla sellainen, että se soveltuisi hyvin sähköbusseille. Keravan kaupungilla ei ole valmiuksia tällä aikataululla investoida tarvittaviin latausjärjestelmiin, joten lähtökohtaisesti linjasto tulee kilpailuttaa dieselkalustolla. Tärkeää kuitenkin on, että liikennöintisopimuksen pituudella ja muilla kilpailutuksessa käytettävillä keinoilla varmistetaan kaluston alhaiset hiukkasten ja typen oksidien päästötasot. Linjaston toteuttaminen erityisesti lisääntyvä seudullinen liikenne lisää merkittävästi joukkoliikenteen lähtöjen määrää Keravan asemalla. Kaupungin taloussuunnitelmassa on varauduttu aseman terminaalin laiturijärjestelyiden muuttamisen vuoden 2019 aikana siten, että linjastolla on käytettävissä nykyistä enemmän laituripaikkoja. Aikataulusuunnittelussa tulee kuitenkin huomioida, että tilankäytöllisistä syistä asemalle ei ole mahdollista toteuttaa erillisiä pikapysäköintipaikkoja, vaan liikennöinnin tulee rakentua ensisijaisesti pelkkien lähtölaitureiden varaan. Kanniston ja Savion suunnan linjat (971, 972 ja 973) Savion suunnan liikenteessä linjasto täyttää tärkeimmät matkustustarpeet. Aikataulujen tasavälisyys parantaa olennaisesti liikenteen palvelutasoa. Yksityiskohtaisemmassa aikataulusuunnittelussa on tärkeää huomioida Kannistossa sijaitsevan Svenskbacka skolan alkamisajat, jotta koulukuljetukseen oikeutetut oppilaat voivat hyödyntää linja-autoliikennettä, eikä erilliskuljetuksia takseilla tarvitse järjestää. Kyseinen ruotsinkielinen alakoulu palvelee koko Keravan aluetta ja yhteyksien aikataulut tulee sovittaa siten, että vaihdot muihin linjoihin ovat sujuvia. Laajaa aluetta palvelee myös Keravan rajalla Vantaan puolella sijaitseva Steiner koulu, jossa käy useita keravalaisia oppilaita. HSL:n tulee seurata käyttäjämääriä muutostilanteessa ja tehdä tarvittaessa muutoksia palvelutasoon, jos osoittautuu, että linja 972 ei tarjoa riittävää palvelutasoa käyttäjien tarpeisiin. Linjan jatkaminen Kercan alueelta Korsoon saakka tuottaa merkittäviä lisäkustannuksia, joiden vastineeksi tulee saada hyvät yhteydet koulumatkoille. Tuusulan suuntaan menevän linjan 971 reitti Keravalla täydentää olennaisesti Jaakkolan alueen palvelua, joka jäisi liian vähäiseksi pelkkään linjaan 972 perustuvana. Kalevan ja Killan suunnan linjat (641 ja 975) Tuusulan suunnan linjaston hyödyntäminen osana Keravan sisäistä matkustustarvetta on tärkeä lähtökohta ja mahdollistaa resurssien tehokkaan käytön. Tästä johtuen terveyskeskukselle päättyneen linjan lakkauttaminen on hyväksyttävää. Kalevan alueella seutulinjan

3 738 korvaaminen linjan 975 vuoroväliä tihentämällä on hyvä ratkaisu aikataulujen luotettavuuden kannalta. Aikataulusuunnittelussa tulee kuitenkin ottaa huomioon, että vaihtoyhteyden Kalevan suunnasta linjaan 738 tulee olla sujuva.

4 Virrenkulman, Kytömaan ja Kaskelan suuntien linjat (976 ja 977) Virrenkulmaan menevä linja on syytä säilyttää esitetyn kaltaisena. Kytömaan, vankilan ja Kaskelan aluetta palvelevan linjan muutokset ovat tarkoituksenmukaisia. Muutokset mahdollistavat siirtymisen normaalikokoiseen kalustoon, mikä lisännee kilpailutuksen houkuttelevuutta. Suuremman kaluston käyttö on myös välttämätöntä, sillä Kytömaan alueelle on rakentumassa pientaloalue, joka lisää kysyntää. Samoin työpaikkojen määrä Huhtimon työpaikka-alueella on ollut kasvussa. Linjastomuutokset edellyttävät kahden uuden pysäkin rakentamista ja Keravan kaupunki toteuttaa tarvittavat muutokset syksyyn 2019 mennessä. Sopimuskauden aikana on tarpeen varautua, että Kytömaata, Huhtimoa ja Kaskelaa palveleva linja on tarpeen jakaa kahdeksi eri linjaksi. Tämä ajoittunee luvun alkupuolelle, kun asemakaavoituksessa olevan Kytömaantien varren maankäyttö toteutuu ja asukasmäärä Etelä-Kaskelan alueella lisääntyy. Sopimuskauden aikana voi tulla tarve ohjata liikennettä myös Huhtimon alueen sisään, jos alueelle sijoittuu yrityksiä, joiden työntekijä määrä on joukkoliikenteen kysynnän kannalta merkittävä. Liikennettä Kaskelan alueelta esitetään suunnitelmassa lopetettavaksi. Käyttäjämäärä alueelta on ollut hyvin vähäinen ja linja jää edelleen kulkemaan Kaskelan eteläreunaan, mistä merkittävä osa nykyistä käyttäjistä on ollut. Kaskelasta vapautuva resurssi on tehokkaampaa hyödyntää alueilla, joilla kysyntä on korkeampaa. Jatkosuunnittelussa tulee vielä tarkastella, onko linjoissa yhdistelmiä, jotka on kannattavaa yhdistää yhdeksi heilurilinjaksi, jotta on mahdollista tarjota enemmän vaihdottomia yhteyksiä kaupungin sisällä. Saavutettavuuden kannalta tärkeintä olisi yhdistää pohjoisesta tulevia linjoja 976 ja 977 muihin linjoihin, jolloin saadaan tarjottua enemmän vaihdottomia yhteyksiä mm. keskustan eteläpuolella sijaitsevalle ammattikoululle. Ahjon suunnan linjat (738, 978 ja 985) Ahjon alueelle linjastoa esitetään keskitettäväksi Porvoontielle. Keskittäminen on mahdollista tehdä vasta sen jälkeen, kun Keravanjoen yhtenäiskoulu valmistuu eli vuoden 2021 aikana. Siihen saakka linjan 738 on tarpeen kulkea Ahjontien kautta, jotta se palvelee myös Jaakkolan koulun oppilaita. Ahjon alueella on merkittävää joukkoliikenteen kasvupotentiaalia ja linjastosuunnitelmassa esitetty palvelutason parannus on syytä toteuttaa syksyllä Pidemmällä aikavälillä on tarpeen varautua myös junaliikenteen käynnistymiseen Keravan ja Nikkilän välillä.

5 Linja 978 jatkaminen Keinukallioon on tärkeä palvelutason parannus. Alue on seudullisesti merkittävä virkistysalue, jolla on toimintaa ympärivuoden ja bussiyhteys parantaa merkittävästi alueen saavutettavuutta. Keravan kaupunki toteuttaa tarvittavan kääntöpaikan kesällä Keinukallion päätepysäkille on järjestettävissä myös kuljettavien tarvitsema sosiaalitila erikseen sovittavalla kustannuksella. Linjalle 738 esitetään erillisessä Lahdenväylän liikennöintisuunnitelmassa päätepysäkin siirtämistä Rautatientorilta Kalastamaan. Siirron vaikutus Keravan palvelutasoon on vähäinen, kun nopein yhteys Keravalta rautatietorille on jo nykytilanteessa junalla. Siirron hyötyinä saatavat parempi aikataulujen luotettavuus sekä hiukan lyhyemmästä linjasivusta saatavat kustannussäästöt ovat suuruudeltaan merkittävämpiä kuin muutoksesta aiheutuvat palvelutasoheikennykset. Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta päättää antaa edellä olevan lausunnon ja tarkistaa pöytäkirjan kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. Kh 145 käytti otto-oikeutta teknisen lautakunnan päätökseen ja päätti, että asia käsitellään samassa kokouksessa viimeisenä asiana. Ehdotus: _ päättää antaa teknisen lautakunnan päätöksen mukaisen lausunnon siten muutettuna, että lausunnon viimeinen kappale muutetaan muotoon: Linjalle 738 esitetään erillisessä Lahden väylän linjastosuunnitelmassa päätepysäkin siirtämistä Rautatientorilta Kalasatamaan. Ratkaisu on periaatteeltaan hyväksyttävä edellyttäen, että se parantaa linjan aikataulussa pysymistä ja tuottaa säästöjä liikennöintikustannuksissa. Päätepysäkin siirto edellyttää kuitenkin, että liikenneyhteys Kalasataman terminaaliin on sujuva, mitä entisestään ruuhkautuva Hermannin Rantatie ei nykymuodossaan ole. Ennen päätepysäkin siirtoa HSL:n tulee selvittää, mikä reitti Kalasataman terminaaliin on tarkoituksenmukaisin. Lisäksi muutos tulee ajoittaa toteutettavaksi vasta sen jälkeen, kun liikenteen sujuvuuden varmistavat katuverkon kehittämistoimenpiteet on toteutettu. Linjan 973 osalta tulee selvittää keinot jatkaa osa vuoroista Peijakseen. Puheenjohtajan avattua asiasta keskustelun Iiro Silvander teki muutosehdotuksen, jonka mukaan viimeinen kappale muutetaan muo-

6 toon Linja 738 säilytetään erillisessä Lahdenväylän liikennöintisuunnittelussa siten, että joka tapauksessa päätepysäkkinä toimii Rautatientori, eikä Kalasatama. Linjan 973 osalta tulee selvittää keinot jatkaa osa vuoroista Peijakseen. Silvanderin muutosesitys raukesi kannattamattomana. Päätös: päätti antaa teknisen lautakunnan päätöksen mukaisen lausunnon siten muutettuna, että lausunnon viimeinen kappale muutetaan muotoon: Päätöksen toimeenpano Ote: Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä Linjalle 738 esitetään erillisessä Lahden väylän linjastosuunnitelmassa päätepysäkin siirtämistä Rautatientorilta Kalasatamaan. Ratkaisu on periaatteeltaan hyväksyttävä edellyttäen, että se parantaa linjan aikataulussa pysymistä ja tuottaa säästöjä liikennöintikustannuksissa. Päätepysäkin siirto edellyttää kuitenkin, että liikenneyhteys Kalasataman terminaaliin on sujuva, mitä entisestään ruuhkautuva Hermannin Rantatie ei nykymuodossaan ole. Ennen päätepysäkin siirtoa HSL:n tulee selvittää, mikä reitti Kalasataman terminaaliin on tarkoituksenmukaisin. Lisäksi muutos tulee ajoittaa toteutettavaksi vasta sen jälkeen, kun liikenteen sujuvuuden varmistavat katuverkon kehittämistoimenpiteet on toteutettu. Linjan 973 osalta tulee selvittää keinot jatkaa osa vuoroista Peijakseen. Iiro Silvander jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. Erkki Vähätörmä esitteli asiaa kokouksessa. Lisätietoja antaa: Kaupungininsinööri Erkki Vähätörmä, puh Otteen oikeaksi todistaa Keravalla Tommy Koukka, arkistopäällikkö

7 MUUTOKSENHAKU Oikaisuvaatimusohje Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, ei lueta määräaikaan. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, kirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Asiamiehen, ellei tämä ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä oikaisuvaatimuskirjelmään valtakirja. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava oikaisuvaatimuskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava Keravan kaupungin toimielimelle virkaaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä henkilökohtaisesti tai asiamiehen välityksellä postitse tai sähköpostilla, käyttäen alla olevia yhteystietoja: Postiosoite: Keravan kaupunki, PL 123, Kerava Käyntiosoite: Kauppakaari 11, Kerava Kultasepänkatu 7, Kerava Sähköpostiosoite: kirjaamo@kerava.fi