LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto AIKA kello 18:00-19:10 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 31 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 32 Arviointikertomus Loimaan kaupungin tilinpäätös Hyvinvointikertomus Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Vesa-Pekka 13 Hiukkanen 36 Talousarviomuutos 2017 /Maanhankinta 15

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto AIKA kello 18:00-19:10 PAIKKA Kaupunginvaltuuston kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Ketonen Tuija Ahokas Pekka Ala-Nissilä Olavi Gustafsson Hannu Heikkilä Joni Heilala Tuomas Helin Mika Huhtala Raimo Kaasalainen Pekka Kallio Erkki Laaksonen Jukka Lahtinen Timo Laitila Marja-Liisa Lepola Markku Levo Taisto Lundgren Esko Metsänperä Jarmo Mikkola Hannes Mutala Mika Perho Tiina Pietilä Sirpa Raitala Juha Rajamäki Simo Rautavuori Paavo Reunanen Veli Rämö Markku Suominen Aino Suominen Olavi Suominen Teuvo Tamminen Timo Tepponen Pekka Tyyskänen Eveliina Vainio Heikki Vanha-Perttula Päivi Virtanen Leena Vuolle Sanna Huolman Susanna Lehtinen Julia puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja III varapuheenjohtaja vara vara

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Laaksonen Jorma Jalasjoki Pirkko vara vara MUU Kalsi Helena kh:n jäsen Rantala Jari kaupunginjohtaja Tunkkari Matti kehittämisjohtaja Männistö Aija hallintosihteeri Ojala Tuija talousjohtaja POISSA Häyhä Tytti Levonen Tiia Niittynen Janne Tiainen Lauri ALLEKIRJOITUKSET Tarja Mäki-Punto-Ristanen puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 19. päivänä toukokuuta 2016 TARKASTUS Sirpa Pietliä Juha Raitala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 22. päivänä toukokuuta 2017 Aija Männistö hallintosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valinta Kv Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Sirpa Pietilä ja Juha Raitala.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Arviointikertomus 2016 Tarkla Valmistelija: arkistosihteeri Anu Eriksson puh Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan on huolehdittava kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä. Toimintakertomuksen, tilinpäätösasiakirjojen, tilivelvollisten viranomaisten antamien selvitysten, päätöksenteon ja muulla tavoin tapahtuneen toiminnan seuraamisen perusteella tarkastuslautakunta esittää valtuustolle arviointinsa siitä, ovatko sen asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta raportoi valtuustolle arviointityönsä tuloksista arviointikertomuksessa. Arviointikertomus on erillinen ja itsenäinen asiakirja, jolla lautakunta osoittaa suorittaneensa lakisääteisen arviointitehtävänsä. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta aloittaa vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelun. Keskustellaan arviointikertomuksen rakenteesta sekä päätetään tarkastuslautakunnan jäsenten arvioinnin vastuualueet. Tarkla Valmistelija: arkistosihteeri Anu Eriksson puh Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2016 arviointikertomuksen valmistelua.

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjamerkintä: Tarkla Markku Lepola poistui kokouksesta esteellisenä teknisen lautakunnan arvioinnin ajaksi. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta allekirjoittaa vuoden 2016 arviointikertomuksen ja esittää sen kaupunginvaltuustolle käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta esittää, että hallintokunnat velvoitetaan antamaan mennessä selvitykset arviointikertomuksessa esitetyn johdosta. Kv Tarkastuslautakunnan ehdotus: Kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2016 arviointikertomuksen ja velvoittaa hallintokunnat antamaan mennessä selvitykset arviointikertomuksessa esitetyn johdosta. Käsittely: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Päivi Vanha-Perttula käytti tarkastuslautakunnan puheenvuoron. Liitteet 1 Arviointikertomus 2016

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Loimaan kaupungin tilinpäätös 2016 Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Kuntalain 113 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Ti li kaudel ta on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maa liskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tar kas tetta vak si. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös ti lin tarkas tuk sen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on kä si tel tävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimin ta ker to mus.tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kun nan toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta se kä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liite tie dois sa. Kuntalain 114 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kun ta kon ser nin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä kon ser niti lin pää tös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen tasei den ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konser ni ti lin pää tök seen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jos sa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käy tös tä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsen kun nan konsernitilinpäätökseen. Kuntalain 115 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä sel vitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden to teu tumi ses ta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liit ty vis tä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kun takon ser nin taseesta, tuloslaskelmasta tai ra hoi tus las kel masta. Tälläisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta ke hi tykses tä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jär jes tä mises tä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kat tama ton ta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talou den tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa ole van taloussuunnitelman riittävyydestä talouden ta sa pai not ta misek si.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet sekä kaupun gin joh ta ja. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää allekirjoittaa Loimaan kaupungin vuoden 2016 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. Päätös tarkastetaan kokouksessa. Pöytäkirjamerkintä: Tarkla Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan Valmistelija: arkistosihteeri Anu Eriksson puh Tarkastuslautakunta käsittelee Loimaan kaupungin tilinpäätöstä vuodelta Asiantuntijoina kokouksessa ovat läsnä kaupunginjohtaja Jari Rantala ja talousjohtaja Tuija Ojala. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta jatkaa Loimaan kaupungin tilinpäätöksen käsittelyä arviointikertomuksen laadinnan yhteydessä. Tarkla JHTT-tilintarkastaja Hannu Laurila antaa selvityksen vuoden 2016 toiminnasta. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta: 1. saattaa tilintarkastajan antaman

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kaupunginvaltuusto tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2016 tiedoksi valtuustolle, 2. esittää valtuustolle, että vuoden 2016 tilinpäätös hyväksytään ja Loimaan kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta Kv Tarkastuslautakunnan ehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. merkitsee tiedokseen tilintarkastuskertomuksen vuodelta hyväksyy vuoden 2016 tilinpäätöksen ja myöntää Loimaan kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille vastuuvapauden tilikaudelta Käsittely: Kaikki valtuustoryhmät käyttivät ryhmäpuheenvuoron Liitteet 2 Tarkastuskertomus Tilinpäätös 2016 / allekirjoitettu

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hyvinvointikertomus Petula Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Terveydenhuoltolain 12 :n mukaan kunnan on seurattava asukkaittensa terveyttä ja hyvinvointia sekä niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa toteutettuja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hyvinvointitarpeisiin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toimenpiteistä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi valtuustolle on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvinvointikertomus. Vastaava säännös sosiaalisen hyvinvoinnin ja sosiaalisten ongelmien tiedon välittymisestä on sosiaalihuoltolain 7 :ssä. Liitteenä on jaettu suppea hyvinvointikertomus. Laajaa hyvinvointikertomusta kaupunginvaltuusto on käsitellyt Uusi valtuusto saa laajan kertomuksen käsittelyyn v Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee hyvinvointikertomuksen tietoonsa saatetuksi ja esittää sen eteenpäin kaupunginhallitukselle. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu päätösehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee hyvinvointikertomuksen tietoonsa saatetuksi ja esittää sen eteenpäin kaupunginhallitukselle sen jälkeen kun kertomuksen suunnitelmaosion vanhentuneet tiedot on päivitetty. Kh Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh Liitteenä oleva hyvinvointikertomus on päivitetty. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisen hyvinvointikertomuksen 2016 ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi.

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2016 hyvinvointikertomuksen.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Vesa-Pekka Hiukkanen Kh Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh Perussuomalaisten kaupungin Vesa-Pekka Hiukkanen on pyytänyt eroa luottamustoimistaan paikkakunnalta muuton vuoksi. Vesa-Pekka Hiukkanen on kaupunginvaltuuston lisäksi kaupunginhallituksen varajäsen ja kaupunginhallituksen varaedustaja ympäristölautakunnassa sekä kaavatoimikunnan jäsen Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle että se 1. myöntää eron Vesa-Pekka Hiukkaselle luottamustoimistaan 2. toteaa että valtuuston jäseneksi nousee 1. perussuomalaisten vara Hannes Mikkola. 3. valitsee kaupunginhallitukseen Jarmo Metsänperän varajäseneksi Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. myöntää eron Vesa-Pekka Hiukkaselle luottamustoimistaan 2. toteaa että valtuuston jäseneksi nousee 1. perussuomalaisten vara Hannes Mikkola 3. valitsee kaupunginhallitukseen Jarmo Metsänperän varajäseneksi Kaupunginvaltuusto 1. myöntää eron Vesa-Pekka Hiukkaselle luottamustoimistaan

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto toteaa että valtuuston jäseneksi nousee 1. perussuomalaisten vara Hannes Mikkola 3. valitsee kaupunginhallitukseen Jarmo Metsänperän varajäseneksi Timo Lahtisen. Kh Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh Kaupunginvaltuusto valitsi kokouksessaan Jarmo Metsänperän varajäseneksi kaupunginhallitukseen Timo Lahtisen. Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpanoa käsittelevässä asiassa on todettu että kaupunginvaltuuston päätös asiassa 20 Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet /Vesa-Pekka Hiukkanen on osittain laiton, koska kaupunginhallitukseen Jarmo Metsänperän henkilökohtaiseksi varajäseneksi valittu Timo Lahtinen on tarkastuslautakunnan varajäsen. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen varajäsen ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan eikä hän näin ollen voi toimia molemmissa luottamustehtävissä. Sama pykälä koskee sekä varsinaisia että varajäseniä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto valitsee Vesa-Pekka Hiukkasen saatua eron luottamustehtävistään Jarmo Metsänperän henkilökohtaiseksi varajäseneksi kaupunginhallitukseen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto valitsee Vesa-Pekka Hiukkasen saatua eron luottamustehtävistään Jarmo Metsänperän henkilökohtaiseksi varajäseneksi kaupunginhallitukseen Kari Leppäjoen. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto valitsee Vesa-Pekka Hiukkasen saatua eron luottamustehtävistään Jarmo Metsänperän henkilökohtaiseksi varajäseneksi kaupunginhallitukseen Kari Leppäjoen.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Talousarviomuutos 2017 /Maanhankinta Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Loimaan kaupunginhallitus on käyttänyt etuosto-oikeutta ti lan kiinteistökaupassa. Etuostooikeuden käytön pe rustee na oli etuostolain 1 :n mukainen maanhankkiminen yh dys kun tara ken ta mis ta varten. Kaupan kohde rajautuu ase ma kaa va-alu eeseen. Se on asemakaava-alueen lievealueella ja on mahdollista asuin alu een laajenemisaluetta tulevaisuudessa. Maa-alue lunastettiin euron hinnasta ja talousarviossa oli varattu vuoden 2017 maanostoihin euroa. Vuonna 2016 ei ostettu yhtään maata kaupungille ja vuoden 2015 maanostot olivat yhteensä euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2017 talousarvion investointiosan kohtaan maa- ja vesialueet (kp 92001) lisätään euroa. Kv Kaupunginhallituksen ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että vuoden 2017 talousarvion investointiosan kohtaan maa- ja vesialueet (kp 92001) lisätään euroa.

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ VALITUSOSOITUS KAUPUNGINVALTUUSTO Kokouspäivä Pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 30,31 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4 PL TURKU Kunnallisvalitus pykälät Valitusaika 31, 32, 33, 34, 35, päivää Hallintovalitus pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasia kirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa jos hallinto-oikeus ei muuta valituksenalaista päätöstä. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan