EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta /0185(COD) TARKISTUKSET Mietintöluonnos Carlos Zorrinho (PE v01-00) eurooppalaisia julkishallintoja, yrityksiä ja kansalaisia palvelevia yhteentoimivuusratkaisuja koskevasta ohjelmasta (ISA 2 ) (COM(2014)0367 C8-0037/ /0185(COD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_LegReport PE v /59 AM\ doc

3 30 Otsikko 1 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS eurooppalaisia julkishallintoja, yrityksiä ja kansalaisia palvelevia yhteentoimivuusratkaisuja koskevasta ohjelmasta (ISA 2 ) Yhteentoimivuus julkisen sektorin nykyaikaistamisen välineenä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS eurooppalaisia julkishallintoja, yrityksiä ja kansalaisia palvelevia yhteentoimivuuspuitteita ja -ratkaisuja koskevasta ohjelmasta (ISA 2 ) Yhteentoimivuus julkisen sektorin nykyaikaistamisen välineenä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) 31 Marisa Matias, Paloma López Bermejo Johdanto-osan 1 kappale (1) Ministerit pyysivät useissa ministerijulistuksissa (Manchester 24 päivänä marraskuuta 2005, Lissabon 19 päivänä syyskuuta 2007, Malmö 18 päivänä marraskuuta 2009 ja Granada 19 päivänä huhtikuuta 2010) komissiota helpottamaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä toteuttamalla maiden ja hallinnonalojen rajat ylittäviä yhteentoimivuusratkaisuja, jotka mahdollistavat tehokkaammat ja turvatut julkiset palvelut. Lisäksi jäsenvaltiot totesivat, että entistä parempia julkisia (1) Ministerit pyysivät useissa ministerijulistuksissa (Manchester 24 päivänä marraskuuta 2005, Lissabon 19 päivänä syyskuuta 2007, Malmö 18 päivänä marraskuuta 2009 ja Granada 19 päivänä huhtikuuta 2010) komissiota helpottamaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä toteuttamalla maiden ja hallinnonalojen rajat ylittäviä yhteentoimivuusratkaisuja, jotka mahdollistavat tehokkaammat ja turvatut julkiset palvelut. Lisäksi jäsenvaltiot totesivat, että entistä parempia julkisia AM\ doc 3/59 PE v01-00

4 palveluja on pystyttävä tuottamaan entistä pienemmillä resursseilla ja että sähköisen hallinnon mahdollisuuksia voidaan tehostaa edistämällä yhteistyökulttuuria ja parantamalla yhteentoimivuuden edellytyksiä eurooppalaisissa julkishallinnoissa. palveluja on pystyttävä tuottamaan ja että sähköisen hallinnon mahdollisuuksia voidaan tehostaa edistämällä yhteistyökulttuuria ja parantamalla yhteentoimivuuden edellytyksiä eurooppalaisissa julkishallinnoissa. 32 Johdanto-osan 4 kappale (4) Unionin tasolla yhteentoimivuus helpottaa politiikkojen onnistunutta täytäntöönpanoa. Tehokas täytäntöönpano on riippuvainen yhteentoimivuudesta erityisesti seuraavilla politiikan aloilla: (4) Unionin tasolla yhteentoimivuus helpottaa politiikkojen onnistunutta täytäntöönpanoa, ja sillä on hyvät mahdollisuudet poistaa rajat ylittävät sähköiset esteet sekä varmistaa puuttuvien tai vielä kehittymättömien yhteisten julkisten palvelujen syntyminen tai lujittuminen unionin tasolla. Tehokas täytäntöönpano on riippuvainen yhteentoimivuudesta erityisesti seuraavilla politiikan aloilla: 33 Kaja Kallas Johdanto-osan 9 kappale (9) Tullin, verotuksen ja valmisteverojen alalla yhteentoimivuus on ollut keskeinen menestystekijä sellaisten kaikki (9) Tullin, verotuksen ja valmisteverojen alalla yhteentoimivuus on ollut keskeinen menestystekijä sellaisten kaikki PE v /59 AM\ doc

5 jäsenvaltiot kattavien Euroopan laajuisten tieto- ja viestintätekniikkajärjestelmien toiminnassa, joilla tuetaan komission ja kansallisten hallintojen toteuttamista Fiscalis ja Tulli ohjelmista rahoitettavia yhteentoimivia yrityspalveluja. Fiscalis ja Tulli ohjelmissa luotuja hyödykkeitä voidaan sellaisinaan jakaa ja käyttää uudelleen muilla politiikan aloilla. jäsenvaltiot kattavien Euroopan laajuisten tieto- ja viestintätekniikkajärjestelmien toiminnassa, joilla tuetaan komission ja kansallisten hallintojen toteuttamista Fiscalis ja Tulli ohjelmista rahoitettavia yhteentoimivia yrityspalveluja. Fiscalis ja Tulli ohjelmissa luotuja hyödykkeitä voidaan sellaisinaan jakaa ja käyttää uudelleen muilla politiikan aloilla. Jäsenvaltiot ja komissio ovat lisäksi sitoutuneet 26 päivänä toukokuuta 2014 EU:n tulliliiton hallintouudistuksesta annetuissa neuvoston päätelmissä laatimaan yhteisesti hallinnoituja ja yhteisesti käytettäviä tietoteknisiä järjestelmiä kaikilla tulliin liittyvillä aloilla koskevan strategian. 34 Evžen Tošenovský Johdanto-osan 17 kappale (17) Yhteentoimivuus on myös keskeinen elementti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/ laajakaistainfrastruktuurien ja -palvelujen alalla perustetussa Verkkojen Eurooppa -välineessä. Euroopan laajuisia verkkoja televiestintäinfrastruktuurien alalla koskevista suuntaviivoista annetussa asetuksessa (EU) N:o 283/ mainitaan nimenomaan, että yksi Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteiden saavuttamista tukeva operatiivinen painopiste on Euroopan laajuisten digitaalipalvelujen infrastruktuurien yhteentoimivuus, liitettävyys, kestävä käyttöönotto, ylläpito ja ajanmukaistaminen sekä unionin tason (17) Yhteentoimivuus on myös keskeinen elementti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1316/ laajakaistainfrastruktuurien ja -palvelujen alalla perustetussa Verkkojen Eurooppa -välineessä. Euroopan laajuisia verkkoja televiestintäinfrastruktuurien alalla koskevista suuntaviivoista annetussa asetuksessa (EU) N:o 283/ mainitaan nimenomaan, että yksi Verkkojen Eurooppa -välineen tavoitteiden saavuttamista tukevista operatiivisista painopisteistä on Euroopan laajuisten digitaalipalvelujen infrastruktuurien yhteentoimivuus, liitettävyys, kestävä käyttöönotto, ylläpito ja ajanmukaistaminen sekä unionin tason AM\ doc 5/59 PE v01-00

6 koordinointi. 55 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, , s. 129). 56 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 283/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan laajuisia verkkoja televiestintäinfrastruktuurien alalla koskevista suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1336/97/EY kumoamisesta (EUVL L 86, , s. 14). koordinointi. Tässä asetuksessa säädetään erityisesti niin sanotuista rakenneosista kuten sähköinen tunnistaminen, asiakirjojen sähköinen toimittaminen ja automatisoitu kääntäminen, joilla helpotetaan rajat ylittävää yhteentoimivuutta. 55 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1316/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Verkkojen Eurooppa -välineen perustamisesta sekä asetuksen (EU) N:o 913/2010 muuttamisesta ja asetusten (EY) N:o 680/2007 ja (EY) N:o 67/2010 kumoamisesta (EUVL L 348, , s. 129). 56 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 283/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan laajuisia verkkoja televiestintäinfrastruktuurien alalla koskevista suuntaviivoista ja päätöksen N:o 1336/97/EY kumoamisesta (EUVL L 86, , s. 14). 35 Kaja Kallas Johdanto-osan 18 kappale (18) Poliittisella tasolla neuvosto on toistuvasti peräänkuuluttanut entistäkin suurempaa yhteentoimivuutta Euroopassa ja jatkuvia toimia eurooppalaisten julkishallintojen nykyaikaistamiseksi. Etenkin Eurooppa-neuvoston 24 ja 25 päivänä lokakuuta 2013 hyväksymissä päätelmissä korostetaan, että julkishallintojen nykyaikaistamista olisi (18) Poliittisella tasolla neuvosto on toistuvasti peräänkuuluttanut entistäkin suurempaa yhteentoimivuutta Euroopassa ja jatkuvia toimia eurooppalaisten julkishallintojen nykyaikaistamiseksi. Etenkin Eurooppa-neuvoston 24 ja 25 päivänä lokakuuta 2013 hyväksymissä päätelmissä korostetaan, että julkishallintojen nykyaikaistamista olisi PE v /59 AM\ doc

7 jatkettava toteuttamalla pikaisesti sellaiset palvelut kuin sähköinen viranomaisasiointi, sähköinen terveydenhuolto, sähköinen laskutus ja sähköiset hankintamenettelyt, jotka kaikki edellyttävät yhteentoimivuutta. jatkettava toteuttamalla pikaisesti sellaiset palvelut kuin sähköinen viranomaisasiointi, sähköinen terveydenhuolto, sähköinen laskutus ja sähköiset hankintamenettelyt, jotka kaikki edellyttävät yhteentoimivuutta. Jäsenvaltioiden sitoutuminen on olennaista, jotta varmistetaan yhteentoimivan sähköisen yhteiskunnan nopea toteutuminen Euroopassa ja julkishallintojen osallistuminen sähköisten menettelyjen käytön edistämiseen. 36 Marisa Matias, Paloma López Bermejo Johdanto-osan 19 kappale (19) Jos yhteentoimivuutta tarkastellaan vain yhden sektorin näkökulmasta, syntyy riski, että toisistaan poikkeavien tai yhteensopimattomien ratkaisujen käyttöönotto kansallisella tai sektoritasolla luo uusia sähköisiä esteitä, jotka haittaavat sisämarkkinoiden sujuvaa toimintaa ja siihen liittyviä liikkumisen vapauksia ja vaikeuttavat markkinoiden avoimuutta ja niillä harjoitettavaa kilpailua ja yleishyödyllisten palvelujen tarjoamista kansalaisille ja yrityksille. Tämän riskin lieventämiseksi jäsenvaltioiden ja unionin olisi lisättävä yhteisiä toimia, joilla vältetään markkinoiden sirpaloituminen ja varmistetaan maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävä yhteentoimivuus lainsäädännön täytäntöönpanossa ja samalla vähennetään byrokratiaa ja kustannuksia ja edistetään yhteisesti sovittuja tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja ja niiden asianmukaista (19) Jos yhteentoimivuutta tarkastellaan vain yhden sektorin näkökulmasta, syntyy riski, että toisistaan poikkeavien tai yhteensopimattomien ratkaisujen käyttöönotto kansallisella tai sektoritasolla luo uusia sähköisiä esteitä, jotka haittaavat sisämarkkinoiden sujuvaa toimintaa ja siihen liittyviä liikkumisen vapauksia ja vaikeuttavat markkinoiden avoimuutta ja asianmukaista toimintaa ja yleishyödyllisten palvelujen tarjoamista kansalaisille ja yrityksille. Tämän riskin lieventämiseksi jäsenvaltioiden ja unionin olisi lisättävä yhteisiä toimia, joilla vältetään markkinoiden sirpaloituminen ja digitaalinen kuilu ja varmistetaan maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävä yhteentoimivuus lainsäädännön täytäntöönpanossa ja samalla parannetaan tehokkuutta ja edistetään yhteisesti sovittuja tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja ja niiden asianmukaista AM\ doc 7/59 PE v01-00

8 hallinnointia. hallinnointia. 37 David Borrelli, Dario Tamburrano, Piernicola Pedicini, Marco Zullo Johdanto-osan 19 kappale (19) Jos yhteentoimivuutta tarkastellaan vain yhden sektorin näkökulmasta, syntyy riski, että toisistaan poikkeavien tai yhteensopimattomien ratkaisujen käyttöönotto kansallisella tai sektoritasolla luo uusia sähköisiä esteitä, jotka haittaavat sisämarkkinoiden sujuvaa toimintaa ja siihen liittyviä liikkumisen vapauksia ja vaikeuttavat markkinoiden avoimuutta ja niillä harjoitettavaa kilpailua ja yleishyödyllisten palvelujen tarjoamista kansalaisille ja yrityksille. Tämän riskin lieventämiseksi jäsenvaltioiden ja unionin olisi lisättävä yhteisiä toimia, joilla vältetään markkinoiden sirpaloituminen ja varmistetaan maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävä yhteentoimivuus lainsäädännön täytäntöönpanossa ja samalla vähennetään byrokratiaa ja kustannuksia ja edistetään yhteisesti sovittuja tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja ja niiden asianmukaista hallinnointia. (19) Jos yhteentoimivuutta tarkastellaan vain yhden sektorin näkökulmasta, syntyy riski, että toisistaan poikkeavien tai yhteensopimattomien ratkaisujen käyttöönotto kansallisella tai sektoritasolla luo uusia sähköisiä esteitä, jotka haittaavat sisämarkkinoiden sujuvaa toimintaa ja siihen liittyviä liikkumisen vapauksia ja vaikeuttavat markkinoiden avoimuutta ja niillä harjoitettavaa kilpailua ja yleishyödyllisten palvelujen tarjoamista kansalaisille ja yrityksille. Tämän riskin lieventämiseksi jäsenvaltioiden ja unionin olisi lisättävä yhteisiä toimia, joilla vältetään markkinoiden sirpaloituminen ja varmistetaan maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävä yhteentoimivuus lainsäädännön täytäntöönpanossa ja samalla vähennetään byrokratiaa ja kustannuksia ja edistetään yhteisesti sovittuja tieto- ja viestintäteknisiä ratkaisuja pyrkimällä mahdollisimman paljon yhdenmukaistamaan niitä koko unionissa ja niiden asianmukaista hallinnointia. Or. it 38 PE v /59 AM\ doc

9 Johdanto-osan 19 a kappale (uusi) (19 a) Yhteisten ratkaisujen luomisessa, parantamisessa tai käyttämisessä kaikkien aloitteiden olisi mahdollisuuksien mukaan perustuttava siihen, että hyödynnetään yhteisiä kokemuksia ja ratkaisuja sekä vaihdetaan ja edistetään hyvien käytäntöjen vaihtoa ja edistetään niitä sekä varmistetaan teknologianeutraalius ja sovitettavuus ja noudatetaan aina tietoturvaa, yksityisyyden suojaa ja henkilötietojen suojaa koskevia periaatteita. Tässä yhteydessä olisi edistettävä eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden sekä avointen standardien ja määritelmien noudattamista. 39 Aldo Patriciello Johdanto-osan 20 kappale 3 luetelmakohta 1 a alakohta (uusi) ISA 2 -ohjelman olisi perustuttava näiden ohjelmien aikana hankittuun kokemukseen. Or. it 40 AM\ doc 9/59 PE v01-00

10 Johdanto-osan 22 kappale (22) Koska päätöksen N:o 922/2009/EY soveltaminen päättyy 31 päivänä joulukuuta 2015, tarvitaan uusi eurooppalaisia julkishallintoja, yrityksiä ja kansalaisia palvelevia yhteentoimivuusratkaisuja koskeva unionin ohjelma (ISA 2 ), jotta voidaan kartoittaa ja analysoida Euroopan yleinen yhteentoimivuusympäristö ja välttää sen sirpaloituminen. Ohjelma mahdollistaa kokonaisvaltaisen lähestymistavan ja edistää ja tukee tällaista lähestymistapaa yhteentoimivuusratkaisujen keräämiseen, arviointiin, kehittämiseen, vahvistamiseen, tuotantokäyttöön saamiseen, käyttöön, parantamiseen ja ylläpitoon, mukaan lukien ratkaisut, jotka helpottavat sellaista tietojen uudelleenkäyttöä ja vaihtoa, joka tukee maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä julkishallintojen ja yritysten ja kansalaisten välillä. Lisäksi ohjelma edistää olemassa olevien ratkaisujen uudelleenkäytettävyyttä, yhdentämistä ja lähentämistä, mukaan lukien muilla unionin politiikan aloilla käytettävät ratkaisut. (22) Koska päätöksen N:o 922/2009/EY soveltaminen päättyy 31 päivänä joulukuuta 2015, tarvitaan uusi eurooppalaisia julkishallintoja, yrityksiä ja kansalaisia palvelevia yhteentoimivuusratkaisuja koskeva unionin ohjelma (ISA 2 ), jotta voidaan kartoittaa ja analysoida Euroopan yleinen yhteentoimivuusympäristö ja välttää sähköiset esteet, julkisten palvelujen yhteensopimattomuudet ja sirpaloituminen. Ohjelma mahdollistaa kokonaisvaltaisen lähestymistavan ja edistää ja tukee tällaista lähestymistapaa yhteentoimivuusratkaisujen keräämiseen, arviointiin, kehittämiseen, vahvistamiseen, tuotantokäyttöön saamiseen, käyttöön, parantamiseen ja ylläpitoon, mukaan lukien ratkaisut, jotka helpottavat sellaista tietojen uudelleenkäyttöä ja vaihtoa, joka tukee maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä julkishallintojen ja yritysten ja kansalaisten välillä. Lisäksi ohjelma edistää olemassa olevien ratkaisujen uudelleenkäytettävyyttä, yhdentämistä ja lähentämistä, mukaan lukien muilla unionin politiikan aloilla käytettävät ratkaisut. ISA 2 -ohjelman olisi perustuttava HVT-, HVTYK- ja ISA-ohjelmista saatuihin kokemuksiin ja Euroopan digitaalistrategiassa saavutettuun edistykseen ja erityisesti yhteentoimivuudessa tapahtuneeseen edistymiseen, jota on saatu aikaan yhdistämällä suuren mittakaavan pilottihankkeita. Koska ISA 2 -ohjelman soveltamisalaa on laajennettu käsittämään julkishallinnon, yritysten ja kansalaisten välinen vuorovaikutus, on varmistettava korkea turvallisuustaso ja yksityisyyden suoja. PE v /59 AM\ doc

11 41 David Borrelli, Dario Tamburrano, Piernicola Pedicini, Marco Zullo Johdanto-osan 23 kappale (23) Tässä ISA 2 -ohjelmassa luotavien tai käytettävien ratkaisujen olisi, niin pitkälle kuin mahdollista, oltava osa yhdenmukaista palveluympäristöä, joka helpottaa vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen, yritysten ja kansalaisten välillä ja varmistaa, helpottaa ja mahdollistaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävän yhteentoimivuuden. (23) Tässä ISA 2 -ohjelmassa luotavien tai käytettävien ratkaisujen olisi, niin pitkälle kuin mahdollista, oltava osa yhdenmukaista palveluympäristöä, joka helpottaa vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen, yritysten ja kansalaisten välillä, edistää sähköisen hallinnon ja sähköisen demokratian mahdollisuuksien hyödyntämistä ja varmistaa, helpottaa ja mahdollistaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävän yhteentoimivuuden. Or. it 42 Aldo Patriciello Johdanto-osan 23 kappale (23) Tässä ISA 2 -ohjelmassa luotavien tai käytettävien ratkaisujen olisi, niin pitkälle kuin mahdollista, oltava osa yhdenmukaista palveluympäristöä, joka helpottaa vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen, yritysten ja kansalaisten välillä ja varmistaa, helpottaa ja mahdollistaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävän yhteentoimivuuden. (23) Tässä ISA 2 -ohjelmassa luotavien tai käytettävien ratkaisujen olisi oltava osa, niin pitkälle kuin mahdollista, yhdenmukaista palveluympäristöä, joka helpottaa vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen, yritysten ja kansalaisten välillä ja varmistaa, helpottaa ja mahdollistaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävän yhteentoimivuuden. Or. it AM\ doc 11/59 PE v01-00

12 43 Johdanto-osan 23 kappale (23) Tässä ISA 2 -ohjelmassa luotavien tai käytettävien ratkaisujen olisi, niin pitkälle kuin mahdollista, oltava osa yhdenmukaista palveluympäristöä, joka helpottaa vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen, yritysten ja kansalaisten välillä ja varmistaa, helpottaa ja mahdollistaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävän yhteentoimivuuden. (23) ISA 2 -ohjelmassa luotavien tai käytettävien yhteisten puitteiden ja ratkaisujen olisi oltava osa yhdenmukaista yhteisten puitteiden ja palvelujen ympäristöä, joka helpottaa vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen, yritysten ja kansalaisten välillä ja varmistaa, helpottaa ja mahdollistaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävän yhteentoimivuuden. 44 Michał Boni, Krišjānis Kariņš Johdanto-osan 23 a kappale (uusi) (23 a) Koska yhä useammista julkisista palveluista tulee lähtökohtaisesti digitaalisia, on tärkeää maksimoida tieto- ja viestintäteknisiin ratkaisuihin suunnatun julkisen varainkäytön tehokkuus. Tätä olisi helpotettava varmistamalla, että tällaisten palvelujen tarjoamisen suunnittelu aloitetaan varhaisessa vaiheessa ja että ratkaisuja jaetaan ja käytetään mahdollisuuksien mukaan uudelleen julkisen varainkäytön kannattavuuden maksimoimiseksi. ISA 2 - ohjelmalla olisi edistettävä tätä tavoitetta. PE v /59 AM\ doc

13 45 Kaja Kallas Johdanto-osan 23 a kappale (uusi) (23 a) Jotta ISA-ohjelmalla olisi todellista lisäarvoa Euroopan tasolla, merkityksellisten tietojen rekisteröintiä koskevan vain kerran -periaatteen ja lähtökohtana on digitaalisuus -periaatteen olisi oltava ohjelman täytäntöönpanon keskeisiä pilareita osana kattavaa strategiaa, jolla luodaan digitaalinen ympäristö julkisten palvelujen tuottamiselle unionissa. 46 Kaja Kallas Johdanto-osan 24 kappale (24) Kansalaisten ja yritysten pitäisi myös hyötyä yhteisistä, uudelleenkäytettävistä ja yhteentoimivista asiakaspalveluista, jotka ovat tuloksena eurooppalaisten julkishallintojen taustatoimintojen kautta tapahtuvasta paremmasta prosessien yhdentämisestä ja tietojenvaihdosta. (24) Kansalaisten ja yritysten pitäisi myös hyötyä yhteisistä, uudelleenkäytettävistä ja yhteentoimivista asiakaspalveluista, jotka ovat tuloksena eurooppalaisten julkishallintojen taustatoimintojen kautta tapahtuvasta paremmasta prosessien yhdentämisestä ja tietojenvaihdosta. Vain kerran -periaatetta, jonka mukaisesti julkishallinnoille toimitetaan tiedot vain kerran, olisi edistettävä kansalaisille ja yrityksille aiheutuvan hallinnollisen taakan vähentämiseksi. Jotta kansalaiset lisäksi luottaisivat sähköisiin palveluihin, AM\ doc 13/59 PE v01-00

14 olisi edistettävä ratkaisuja, joilla mahdollistetaan turvallinen viestintä erityisesti sähköisen todentamisen ja salauksen avulla. 47 José Blanco López, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández Johdanto-osan 24 a kappale (uusi) (24 a) SEUT-sopimuksen 9 artiklan mukaisesti unioni noudattaa politiikkansa määrittelyssä ja toteuttamisessa kansalaistensa yhdenvertaisuuden periaatetta, jonka mukaan sen toimielimet, elimet ja laitokset kohtelevat kansalaisia yhdenvertaisesti. Tässä mielessä kaikkia koskevat mahdollisuudet olisi sisällytettävä yhteentoimivuusstrategioiden kehittämiseen koko unionissa siten, että keskitytään erityisesti epäsuotuisimmassa asemassa oleviin ja harvaan asuttuihin alueisiin digitaalisen kuilun torjumiseksi. Or. es 48 Aldo Patriciello Johdanto-osan 25 kappale (25) ISA 2 -ohjelman pitäisi olla julkisen sektorin nykyaikaistamisen väline unionissa. (25) ISA 2 -ohjelman pitäisi edistää julkisen sektorin nykyaikaistamista unionissa ja helpottaa yhteydenpitoa julkishallinnoissa sekä julkishallintojen ja muiden alojen PE v /59 AM\ doc

15 välillä. Or. it 49 Johdanto-osan 25 a kappale (uusi) (25 a) Sellaisten yhteisten toteutuspuitteiden, yhteentoimivuutta koskevien eritelmien ja standardien luominen, joiden avulla voidaan yhdistää toteuttamiskelpoisesti julkishallinnot ja muut alat, mahdollistaa unionin talouden globaalin kilpailukyvyn vahvistamisen. 50 Kaja Kallas Johdanto-osan 26 kappale (26) Yhteentoimivuus on suoraan yhteydessä standardien ja yhteisten eritelmien käyttöön ja riippuvainen siitä. ISA 2 -ohjelman pitäisi edistää ja, mikäli tarkoituksenmukaista, tukea olemassa olevien yhteentoimivuusratkaisujen osittaista tai täydellistä standardointia. Tämä olisi toteutettava yhteistoiminnassa muiden unionin tason standardointitoimien, eurooppalaisten standardointielinten ja muiden kansainvälisten standardointielinten kanssa. (26) Yhteentoimivuuden puute haittaa usein digitaalisten päästä päähän -palvelujen toteuttamista sekä yrityksille ja kansalaisille tarkoitettujen keskitettyjen palvelupisteiden kehittämistä. Yhteentoimivuus on suoraan yhteydessä standardien ja yhteisten eritelmien käyttöön ja riippuvainen siitä. ISA 2 - ohjelman pitäisi edistää ja, mikäli tarkoituksenmukaista, tukea olemassa olevien yhteentoimivuusratkaisujen osittaista tai täydellistä standardointia. Tämä olisi toteutettava yhteistoiminnassa AM\ doc 15/59 PE v01-00

16 muiden unionin tason standardointitoimien, eurooppalaisten standardointielinten ja muiden kansainvälisten standardointielinten kanssa. 51 Marisa Matias, Paloma López Bermejo Johdanto-osan 27 kappale (27) Julkishallintojen nykyaikaistaminen on yksi Eurooppa strategian onnistuneen toteutuksen ensisijaisista tavoitteista. Tässä yhteydessä komission vuosina 2011, 2012 ja 2013 julkaisemat vuotuiset kasvuselvitykset osoittavat, että eurooppalaisten julkishallintojen laadulla on suora vaikutus taloudelliseen toimintaympäristöön, ja se on siten olennaisen tärkeää tuottavuuden, kilpailukyvyn ja kasvun edistämisen kannalta. Tämä käy selvästi ilmi maakohtaisista suosituksista, joissa peräänkuulutetaan julkishallinnon uudistamiseen tähtääviä erityistoimia. (27) Julkishallintojen nykyaikaistaminen on yksi Eurooppa strategian onnistuneen toteutuksen ensisijaisista tavoitteista. Tässä yhteydessä komission vuosina 2011, 2012 ja 2013 julkaisemat vuotuiset kasvuselvitykset osoittavat, että eurooppalaisten julkishallintojen laadulla on suora vaikutus taloudelliseen toimintaympäristöön, ja se on siten olennaisen tärkeää tuottavuuden, taloudellisen yhteistyön ja kasvun edistämisen kannalta. Tämä käy selvästi ilmi maakohtaisista suosituksista, joissa peräänkuulutetaan julkishallinnon uudistamiseen tähtääviä erityistoimia. 52 Carlos Zorrinho Johdanto-osan 28 kappale (28) Yksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 temaattisista tavoitteista on viranomaisten ja sidosryhmien institutionaalisten (28) Yksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 temaattisista tavoitteista on viranomaisten ja sidosryhmien institutionaalisten PE v /59 AM\ doc

17 valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen. Tähän liittyen ISA 2 - ohjelman tulisi nivoutua julkishallintojen nykyaikaistamista edistäviin ohjelmiin ja aloitteisiin, kuten Euroopan digitaalistrategiaan, ja niihin liittyviin verkkoihin, kuten julkishallintojen eurooppalaiseen verkkoon (EUPAN), ja pyrittävä luomaan synergioita niiden kanssa. valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen. Tähän liittyen ISA 2 - ohjelman tulisi nivoutua julkishallintojen nykyaikaistamista edistäviin ohjelmiin ja aloitteisiin, kuten Euroopan digitaalistrategiaan, ja niihin liittyviin verkkoihin, kuten julkishallintojen eurooppalaiseen verkkoon (EUPAN), ja pyrittävä luomaan synergioita niiden kanssa ja avustettava julkishallinnon inhimillisen pääoman optimoinnissa. Or. pt 53 Michael Theurer, Juan Carlos Girauta Vidal Johdanto-osan 28 kappale (28) Yksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 temaattisista tavoitteista on viranomaisten ja sidosryhmien institutionaalisten valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen. Tähän liittyen ISA 2 - ohjelman tulisi nivoutua julkishallintojen nykyaikaistamista edistäviin ohjelmiin ja aloitteisiin, kuten Euroopan digitaalistrategiaan, ja niihin liittyviin verkkoihin, kuten julkishallintojen eurooppalaiseen verkkoon (EUPAN), ja pyrittävä luomaan synergioita niiden kanssa. (28) Yksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 temaattisista tavoitteista on viranomaisten ja sidosryhmien institutionaalisten valmiuksien ja tehokkaan julkishallinnon edistäminen. Tähän liittyen ISA 2 - ohjelman tulisi nivoutua julkishallintojen nykyaikaistamista edistäviin ohjelmiin ja aloitteisiin, kuten Euroopan digitaalistrategiaan, ja niihin liittyviin verkkoihin, kuten julkishallintojen eurooppalaiseen verkkoon (EUPAN), pyrittävä luomaan synergioita niiden kanssa ja edistämään tietämyksen lisääntymistä julkishallinnoissa. Perustelu Yhteentoimivuus voidaan saavuttaa vain, jos julkishallinnoilla, joiden odotetaan panevan se täytäntöön, on tietämystä sen tekemiseen, mikä ei aina ole asian laita. AM\ doc 17/59 PE v01-00

18 54 András Gyürk Johdanto-osan 29 kappale (29) Eurooppalaisten julkishallintojen yhteentoimivuus koskee kaikkia hallinnon tasoja: eurooppalaista, paikallista, alueellista ja kansallista. Siksi on tärkeää, että ratkaisuissa otetaan huomioon kunkin tason tarpeet, sekä tarvittaessa kansalaisten ja yritysten tarpeet. (29) Eurooppalaisten julkishallintojen yhteentoimivuus koskee kaikkia hallinnon tasoja: eurooppalaista, paikallista, alueellista ja kansallista. Siksi on tärkeää, että ratkaisuissa otetaan huomioon kunkin tason tarpeet sekä kansalaisten ja yritysten ja erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten tarpeet, koska niiden panos unionin taloudessa on huomattava. 55 David Borrelli, Dario Tamburrano, Piernicola Pedicini, Marco Zullo Johdanto-osan 29 kappale (29) Eurooppalaisten julkishallintojen yhteentoimivuus koskee kaikkia hallinnon tasoja: eurooppalaista, paikallista, alueellista ja kansallista. Siksi on tärkeää, että ratkaisuissa otetaan huomioon kunkin tason tarpeet, sekä tarvittaessa kansalaisten ja yritysten tarpeet. (29) Eurooppalaisten julkishallintojen yhteentoimivuus koskee kaikkia hallinnon tasoja: eurooppalaista, paikallista, alueellista ja kansallista. Siksi on tärkeää varmistaa, että osallistuminen ISA 2 - ohjelmaan on mahdollisimman laajaa ja osallistavaa ja että ratkaisuissa otetaan huomioon kunkin tason tarpeet, sekä tarvittaessa kansalaisten ja yritysten tarpeet. Or. it 56 PE v /59 AM\ doc

19 Johdanto-osan 29 a kappale (uusi) (29 a) Vuorovaikutus yksityisen sektorin ja muiden tahojen kanssa on jo osoittanut tehokkuutensa ja lisäarvonsa. Sen vuoksi olisi etsittävä synergioita näiden sidosryhmien kanssa, jotta niiden osallistuessa voitaisiin yhdessä selvittää, miten markkinat panevat täytäntöön ehdotetut yhteiset toteutuspuitteet ja komponentit. Tässä yhteydessä olisi jatkettava nykyiseen tapaan konferenssien, seminaarien ja muiden kokousten järjestämistä, jotta näiden sidosryhmien kanssa voidaan olla vuorovaikutuksessa. Sähköisten foorumien jatkuvaa käyttöä olisi edistettävä edelleen. Yhteydenpitoon näiden sidosryhmien kanssa olisi käytettävä kaikkia muitakin asianmukaisia välineitä. 57 Carlos Zorrinho Johdanto-osan 29 a kappale (uusi) (29 a) Vuorovaikutus yksityisen sektorin ja muiden tahojen kanssa on jo osoittanut tehokkuutensa ja lisäarvonsa. Olisi edistettävä synergioita näiden sidosryhmien kanssa, jotta käytettävissä olevat markkinoiden tukemat ratkaisut voidaan asettaa etusijalle. Olisi säilytettävä nykyinen käytäntö järjestää konferensseja, seminaareja ja muita kokouksia, jotta tämän väestönosan AM\ doc 19/59 PE v01-00

20 kanssa voidaan olla vuorovaikutuksessa. Olisi kannustettava sähköisten foorumien jatkuvaa käyttöä sekä kaikkien sopivien keinojen käyttöä yhteyden pitämiseksi sidosryhmiin, mukaan luettuna vaihtoehto hallinnoida yhteentoimivuusratkaisuja jaetusti voittoa tavoittelemattomien organisaatioiden kanssa komission valvonnassa. Or. pt 58 José Blanco López, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández Johdanto-osan 30 kappale (30) Kansallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. (30) Kansallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä ja kannustaa kehittämään yhdessä kahden tai useamman valtion käsittäviä ratkaisuja. Tässä mielessä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän toimet ansaitsevat erityishuomion. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. Or. es 59 Carlos Zorrinho Johdanto-osan 30 kappale PE v /59 AM\ doc

21 (30) Kansallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. (30) Kansallisten, alueellisten ja paikallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. Or. pt 60 Rolandas Paksas Johdanto-osan 30 kappale (30) Kansallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. (30) Kansallisten, alueellisten ja paikallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. Or. lt 61 Michael Theurer, Juan Carlos Girauta Vidal AM\ doc 21/59 PE v01-00

22 Johdanto-osan 30 kappale (30) Kansallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. (30) Kansallisten, alueellisten ja paikallisten hallintojen pyrkimyksiä voidaan tukea Euroopan rakenne- ja investointirahastojen erityisvälineillä. ISA 2 -ohjelman puitteissa toteutettavan tiiviin yhteistyön pitäisi maksimoida tällaisista välineistä odotettavat hyödyt varmistamalla, että rahoitettavat hankkeet ovat linjassa unionin laajuisten yhteentoimivuuspuitteiden ja -eritelmien kuten eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden kanssa. Perustelu Tarkistuksella selvennetään, että myös alueellisia ja paikallisia viranomaisia olisi kannustettava haluttujen yhteentoimivuusstandardien saavuttamista koskevissa pyrkimyksissä. 62 Johdanto-osan 33 kappale (33) ISA 2 -ohjelman tulisi edistää Eurooppa strategian ja Euroopan digitaalistrategian puitteissa mahdollisesti toteutettavien jatkoaloitteiden täytäntöönpanoa. Toimien päällekkäisyyden välttämiseksi siinä olisi otettava huomioon muut unionin ohjelmat tieto- ja viestintäteknisten ratkaisujen, palvelujen ja infrastruktuurien alalla, erityisesti asetuksella (EU) N:o 1316/2013 perustettu Verkkojen Eurooppa -väline ja (33) ISA 2 -ohjelman tulisi edistää Eurooppa strategian ja Euroopan digitaalistrategian puitteissa mahdollisesti toteutettavien jatkoaloitteiden täytäntöönpanoa. Toimien päällekkäisyyden välttämiseksi siinä olisi otettava huomioon muut unionin ohjelmat tieto- ja viestintäteknisten ratkaisujen, palvelujen ja infrastruktuurien alalla, erityisesti asetuksella (EU) N:o 1316/2013 perustettu Verkkojen Eurooppa -väline ja PE v /59 AM\ doc

23 asetuksella (EU) N:o 1291/2013 perustettu Horisontti puiteohjelma. asetuksella (EU) N:o 1291/2013 perustettu Horisontti puiteohjelma, ja edistettävä niitä. 63 Carlos Zorrinho Johdanto-osan 33 a kappale (uusi) (33 a) Tiettyjen tämän päätöksen muiden kuin keskeisten osien täydentämiseksi tai muuttamiseksi olisi komissiolle siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla tarkennetaan tai mukautetaan tarvittaessa kelpoisuutta koskevia sääntöjä ja kriteerejä, valintaa ja täytäntöönpanoa koskevia kriteerejä ja sääntöjä tulevien olosuhteiden vuoksi. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. 64 José Blanco López, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández Johdanto-osan 36 kappale AM\ doc 23/59 PE v01-00

24 (36) Tämän päätöksen tavoitteena on helpottaa tehokasta ja tuloksellista maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää sähköistä vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä julkishallintojen ja yritysten ja kansalaisten välillä niin, että mahdollistetaan unionin politiikan ja toimien toteuttamista edesauttavien sähköisten julkisten palvelujen tarjonta. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tätä tavoitetta, koska jäsenvaltioiden olisi vaikeaa ja kallista toteuttaa Euroopan tasoinen koordinointi jäsenvaltioiden tasolla, vaan tavoitteet voidaan ehdotetun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Perussopimuksessa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, (36) Tämän päätöksen tavoitteena on helpottaa tehokasta ja tuloksellista maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää sähköistä vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä julkishallintojen ja yritysten ja kansalaisten välillä niin, että mahdollistetaan unionin politiikan ja toimien toteuttamista edesauttavien sähköisten julkisten palvelujen tarjonta. Nämä sähköiset julkiset palvelut edellyttävät kokonaisvaltaista (sähköistä) lähestymistapaa, jolla pienennetään eroja tieto- ja viestintäteknisten ratkaisujen käytössä, edistetään tieto- ja viestintätekniikan käyttöä syrjäytymisen torjumisessa mutta myös torjutaan digitaalista kuilua, joka on muodostunut alueille, joihin on kielteisimmin vaikuttaneet väestön ikääntymiseen ja väestökatoon liittyvät prosessit ja vaikutetaan työllistymismahdollisuuksien luomista, elämänlaatua sekä sosiaalista osallistumista ja yhteenkuuluvuutta edistävään talouskasvuun. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tätä tavoitetta, koska jäsenvaltioiden olisi vaikeaa ja kallista toteuttaa Euroopan tasoinen koordinointi jäsenvaltioiden tasolla, vaan tavoitteet voidaan ehdotetun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Perussopimuksessa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, Or. es 65 Aldo Patriciello PE v /59 AM\ doc

25 Johdanto-osan 36 kappale (36) Tämän päätöksen tavoitteena on helpottaa tehokasta ja tuloksellista maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää sähköistä vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä julkishallintojen ja yritysten ja kansalaisten välillä niin, että mahdollistetaan unionin politiikan ja toimien toteuttamista edesauttavien sähköisten julkisten palvelujen tarjonta. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tätä tavoitetta, koska jäsenvaltioiden olisi vaikeaa ja kallista toteuttaa Euroopan tasoinen koordinointi jäsenvaltioiden tasolla, vaan tavoitteet voidaan ehdotetun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Perussopimuksessa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. (36) Tämän päätöksen tavoitteena on helpottaa tehokasta ja tuloksellista maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää sähköistä vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä julkishallintojen ja yritysten ja kansalaisten välillä niin, että mahdollistetaan unionin politiikan ja toimien toteuttamista edesauttavien sähköisten julkisten palvelujen tarjonta. Tällä päätöksellä olisi myös edistettävä talouskasvua, luotava uusia työllistymismahdollisuuksia käyttämällä ja kehittämällä ajoissa tietoja viestintäteknisiä palveluja ja infrastruktuureja. Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tätä tavoitetta, koska jäsenvaltioiden olisi vaikeaa ja kallista toteuttaa Euroopan tasoinen koordinointi jäsenvaltioiden tasolla, vaan tavoitteet voidaan ehdotetun toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Perussopimuksessa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Or. it 66 1 artikla 2 kohta AM\ doc 25/59 PE v01-00

26 2. ISA 2 -ohjelman kautta unioni määrittelee, luo ja käyttää yhteentoimivuusratkaisuja, joilla pannaan täytäntöön unionin eri alojen politiikkaa. Nämä ratkaisut tarjotaan sitten rajoittamattomaan käyttöön muille unionin toimielimille ja elimille sekä kansallisille, alueellisille ja paikallisille julkishallinnoille, mikä helpottaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää vuorovaikutusta niiden välillä. 2. ISA 2 -ohjelman kautta unioni työskentelee yhdessä jäsenvaltioiden kanssa ja määrittelee, luo ja käyttää yhteentoimivuusratkaisuja, joilla pannaan täytäntöön unionin eri alojen politiikkaa. Nämä ratkaisut, parhaat toimintatavat ja suuntaviivat tarjotaan sitten rajoittamattomaan käyttöön muille unionin toimielimille ja elimille sekä kansallisille, alueellisille ja paikallisille julkishallinnoille, mikä helpottaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää vuorovaikutusta niiden välillä. Näin tehdessään unioni edistää ja tukee asiaa koskevien kysymysten parissa työskenteleviä yhteisöjä ja lähestyy teollisuutta ja kansalaisyhteiskuntaa työskennelläkseen niiden kanssa yhteentoimivuuden ja siihen liittyvän entistä parempien julkisten palvelujen tarjoamisen tukemiseksi. 67 Dan Nica 1 artikla 2 kohta 2. ISA 2 -ohjelman kautta unioni määrittelee, luo ja käyttää yhteentoimivuusratkaisuja, joilla pannaan täytäntöön unionin eri alojen politiikkaa. Nämä ratkaisut tarjotaan sitten rajoittamattomaan käyttöön muille unionin toimielimille ja elimille sekä kansallisille, alueellisille ja paikallisille julkishallinnoille, mikä helpottaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää vuorovaikutusta niiden välillä. 2. ISA 2 -ohjelman kautta unioni tukee ja edistää sellaisten yhteentoimivuusratkaisujen määrittelemistä, luomista ja käyttämistä, joilla pannaan täytäntöön unionin eri alojen politiikkaa. Nämä ratkaisut tarjotaan sitten rajoittamattomaan käyttöön muille unionin toimielimille ja elimille sekä kansallisille, alueellisille ja paikallisille julkishallinnoille, mikä helpottaa maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää PE v /59 AM\ doc

27 vuorovaikutusta niiden välillä. 68 Michael Theurer, Juan Carlos Girauta Vidal 1 artikla 3 kohta 3. ISA 2 -ohjelmassa kehitetään yhteentoimivuusratkaisuja itsenäisesti tai täydennetään ja tuetaan muita unionin aloitteita pilotoimalla yhteentoimivuusratkaisuja ratkaisuhautomoina tai varmistamalla niiden kestävyys ratkaisusiltoina. 3. ISA 2 -ohjelmassa kehitetään yhteentoimivuusratkaisuja itsenäisesti tai täydennetään ja tuetaan muita unionin aloitteita pilotoimalla yhteentoimivuusratkaisuja ratkaisuhautomoina tai varmistamalla niiden kestävyys ratkaisusiltoina. Komissio varmistaa, että tällaisista ratkaisuista ei aiheudu markkinahäiriöitä tai epäoikeudenmukaisia haittoja yksityisille yhteentoimivuusratkaisujen toimittajille. 69 Michał Boni, Krišjānis Kariņš 1 artikla 3 kohta 1 a alakohta (uusi) ISA 2 -ohjelmassa kartoitetaan ja analysoidaan Euroopan yleistä yhteentoimivuusympäristöä, jotta sen sirpaloituminen voidaan välttää ja varmistaa yhteentoimuvuusratkaisuja koskeva kokonaisvaltainen lähestymistapa. Ohjelmassa varmistetaan yhteentoimivuutta koskeva yhteisymmärrys ja arvioidaan AM\ doc 27/59 PE v01-00

28 säännöllisesti sen kehitystä. Lisäksi ISA 2 - ohjelman on oltava avoin ja tarpeeksi joustava, jotta sen avulla voidaan kehittää ja siihen voidaan sisällyttää uusia haasteita ja uusia alueita (esimerkiksi terveysalan mobiilisovellukset). 70 Michał Boni, Krišjānis Kariņš 1 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. ISA 2 -ohjelman kautta unioni työskentelee jäsenvaltioiden kanssa voidakseen määritellä ja edistää parhaita toimintatapoja, laatia suuntaviivoja, koordinoida yhteentoimivuusaloitteita sekä edistää ja tukea yhteisöjä, jotka työskentelevät maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävää sähköistä vuorovaikutusta eurooppalaisten julkishallintojen välillä sekä niiden puitteissa yritysten ja kansalaisten välillä koskevien olennaisten kysymysten parissa. Näin tehdessään unioni työskentelee teollisuuden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa kaikkien niiden olennaisten kysymysten parissa, joilla tuetaan yhteentoimivuutta ja siihen liittyvää entistä parempien julkisten palvelujen tarjoamista artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) PE v /59 AM\ doc

29 1 a) yhteentoimivuusperiaatteella joukkoa suosituksia, joissa määritellään, miten hallinnonalat, yritykset ja kansalaiset kommunikoivat keskenään kaikkialla unionissa, jotka edistävät ja tukevat eurooppalaisten julkisten palvelujen toteuttamista edistämällä maiden ja hallinnonalojen yhteentoimivuutta ja jotka tukevat julkishallintoja niiden tehdessä työtään eurooppalaisten julkisten palvelujen tarjoamiseksi yrityksille ja kansalaisille; 72 Michael Theurer, Juan Carlos Girauta Vidal 2 artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) 1 a) eurooppalaisilla julkishallinnoilla julkishallintoja unionin tasolla sekä alueellisella ja paikallisella tasolla; 73 3 artikla 1 kohta a alakohta a) maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävien olemassa olevien yhteentoimivuusratkaisujen arviointia, a) maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävien olemassa olevien yhteentoimivuusperiaatteiden ja AM\ doc 29/59 PE v01-00

30 parantamista, vahvistamista, tuotantokäyttöön saamista, käyttöä ja uudelleenkäyttöä; -ratkaisujen arviointia, parantamista, vahvistamista, tuotantokäyttöön saamista, käyttöä ja uudelleenkäyttöä; 74 3 artikla 1 kohta b alakohta b) maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävien uusien yhteentoimivuusratkaisujen kehittämistä, vahvistamista, tuotantokäyttöön saamista, käyttöä ja uudelleenkäyttöä; b) maiden tai hallinnonalojen rajat ylittävien uusien yhteentoimivuusperiaatteiden ja -ratkaisujen kehittämistä, vahvistamista, tuotantokäyttöön saamista, käyttöä ja uudelleenkäyttöä; 75 Kaja Kallas 3 artikla 1 kohta c alakohta c) ehdotetun tai hyväksytyn unionin lainsäädännön tieto- ja viestintäteknisten vaikutusten arviointia; c) ehdotetun tai hyväksytyn unionin lainsäädännön tieto- ja viestintäteknisten vaikutusten arviointia, johon sisällytetään tarpeen vaatiessa arvio vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laajaalaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston (eu-lisa) tehtävien ja toimivallan laajentamistarpeesta; PE v /59 AM\ doc

31 76 Dan Nica 3 artikla 1 kohta d alakohta d) eurooppalaisten julkishallintojen välistä yhteentoimivuutta haittaavien lainsäädännön puutteiden määrittelyä; d) eurooppalaisten julkishallintojen välistä yhteentoimivuutta haittaavien lainsäädännön puutteiden määrittelyä unionin tasolla ja kansallisella tasolla; 77 3 artikla 1 kohta f alakohta f) Euroopan yhteentoimivuuskartoituksen luomista ja ylläpitämistä välineenä, jonka avulla helpotetaan olemassa olevien yhteentoimivuusratkaisujen uudelleenkäyttöä ja määritellään alueet, joilta tällaiset ratkaisut vielä puuttuvat; f) Euroopan yhteentoimivuuskartoituksen luomista ja ylläpitämistä välineenä, jonka avulla helpotetaan olemassa olevien yhteentoimivuusperiaatteiden ja -ratkaisujen uudelleenkäyttöä ja määritellään alueet, joilta tällaiset periaatteet ja ratkaisut vielä puuttuvat; 78 David Borrelli, Dario Tamburrano, Piernicola Pedicini, Marco Zullo 3 artikla 1 kohta f a alakohta (uusi) AM\ doc 31/59 PE v01-00

32 f a) sellaisten julkisten palvelujen kehittämistä ja toteuttamista, joiden hallinnollinen taakka on vähäisempi ja kustannukset alhaisempia, hyödyntämällä täysimääräisesti sähköisen hallinnon ja sähköisen demokratian mahdollisuuksia; Or. it 79 3 artikla 1 kohta h alakohta h) yhteentoimivuusratkaisujen hyötyjä mittaavan ja kvantifioivan mekanismin kehittämistä. h) yhteentoimivuusperiaatteiden ja -ratkaisujen hyötyjä mittaavan ja kvantifioivan mekanismin kehittämistä artikla 1 kohta h a alakohta (uusi) h a) virtuaalisen keskitetyn palvelupisteen ylläpitämistä ja tiedottamista palvelupisteestä, joka toimii tämän ohjelman tuloksena saatuja parhaita käytäntöjä koskevana tiedonsaanti- ja keskustelufoorumina sekä keinona levittää kehitettyjä ja toiminnassa olevia turvallisuusratkaisuja ja välttää PE v /59 AM\ doc

33 päällekkäiset toimet artikla 1 kohta h b alakohta (uusi) h b) sellaisen uudelleen käytettäviä ratkaisuja sisältävän yhteisen tietokannan luomista, jota voivat käyttää julkishallinnot, jotka haluavat hyväksyä tai sisällyttää ne komponentteina tuleviin hankkeisiinsa, tai yksityiset yritykset, jotka haluavat panna ne täytäntöön tarjotessaan tuotteitaan markkinoilla, jotta yhteentoimivuus saavuttaa täyden laajuutensa kaikilla erityisaloilla. 82 András Gyürk 3 artikla 2 kohta ISA 2 -ohjelma voi lisäksi toimia ratkaisuhautomona, jossa pilotoidaan uusia yhteentoimivuusratkaisuja, ja ratkaisusiltana, jossa käytetään olemassa olevia yhteentoimivuusratkaisuja. ISA 2 -ohjelma voi lisäksi toimia ratkaisuhautomona, jossa pilotoidaan uusia yhteentoimivuusratkaisuja, ja ratkaisusiltana, jossa käytetään olemassa olevia yhteentoimivuusratkaisuja sekä tarjota tietoja ja koulutusta yhteentoimivuusratkaisujen merkityksestä ja käytöstä kaikkialla unionissa. AM\ doc 33/59 PE v01-00

34 83 Dan Nica 3 artikla 2 kohta ISA 2 -ohjelma voi lisäksi toimia ratkaisuhautomona, jossa pilotoidaan uusia yhteentoimivuusratkaisuja, ja ratkaisusiltana, jossa käytetään olemassa olevia yhteentoimivuusratkaisuja. ISA 2 -ohjelma voi lisäksi toimia ratkaisuhautomona, jossa pilotoidaan uusia yhteentoimivuusratkaisuja, ja ratkaisusiltana, jossa kehittetään ja tuetaan olemassa olevia yhteentoimivuusratkaisuja artikla 1 kohta a alakohta a) perustuttava yleiseen hyötyyn ja yksilöityihin tarpeisiin; a) valittaessa perustuttava yleiseen hyötyyn, prioriteetteihin ja yksilöityihin tarpeisiin sekä ohjelman tavoitteisiin; 85 András Gyürk 4 artikla 1 kohta b alakohta 3 luetelmakohta osallisuus ja saatavuus; osallisuus ja saatavuus siten, että erityistä huomiota kiinnitetään pieniin ja PE v /59 AM\ doc