KIHNIÖN KUNTA ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2

Transkriptio

1 1 KIHNIÖN KUNTA ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2 Tekninen lautakunta Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet klo Kunnanviraston kokoushuone Severi Ala-Katara Antti Tarsia Irja Keskinen Juha Koivisto Saija Pystykoski Mika Korkiakoski Hannu Tiainen puheenjohtaja varajäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Satu Alajärvi* esittelijä, pöytäkirjanpitäjä *poistui asian 15 ajaksi tekninen johtaja, Parkanon kaupunki Jarmo Kyösti, 11 * *poistui Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Tiainen ja Saija Pystykoski Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Severi Ala-Katara Pöytäkirjanpitäjä Satu Alajärvi Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: Allekirjoitukset Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Hannu Tiainen Saija Pystykoski Paikka ja pvm: Kihniön kunnanvirasto, tekninen toimisto klo Kihniön kunnan verkkosivu > Virka-asema Allekirjoitus Tekninen johtaja Satu Alajärvi

2 2 Sisällysluettelo 11 Parkanon kaupungin lasku koskien jätevesilaitoksen saneerausta 12 Esitys muistikahvilan perustamisesta Kihniöön 13 Toimintakertomus vuodelta Lausuntopyyntö, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Pohjavesialueiden rajausten ja luokitusten tarkistamisesta 15 Asuntolainoitettujen ja vapaarahoitteisten asuntojen vuokrien tarkistaminen 16 Lausuntopyyntö, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto: Hakonevojen turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttaminen sekä laajennusalueen ympäristölupa 17 Teknisen johtajan informaatioasiat 18 Muut asiat 19 Oikaisuvaatimus, Alvarin Sora ja Murske Oy

3 3 11 Parkanon kaupungin lasku koskien jätevesilaitoksen saneerausta Parkanon kaupunki/vesilaitos on lähettänyt Kihniön kunnalle laskun pvm Lasku koskee Parkanon jätevesilaitoksen saneerauskustannuksia vuosilta ja on arvoltaan ,81 (alv 0 %). Laskun liitteenä ovat otteet Kihniön kunnan ja Parkanon kaupungin välisestä sopimuksesta pvm , pääkirjasta sekä kustannuspaikan toteuma Laskun perusteita kokouksessa esittelee Parkanon kaupungin tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Oheismateriaalina em. sopimus sekä Parkanon kaupungin jätevedenpuhdistamon ympäristölupa pvm n Keskustelussa esiin tulleiden seikkojen vuoksi asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ja lisäksi päätettiin tehdä katselmus Parkanon jätevedenpuhdistamolle sekä konsultoida lakimiestä Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan välisestä sopimuksesta ko. laskuun liittyen.

4 4 12 Esitys muistikahvilan perustamisesta Kihniöön Kuntaan on toimitettu esitys muistikahvilan perustamisesta. Kahvila olisi avoinna kerran kuukaudessa klo Toiminta olisi Pirkanmaan Muistiyhdistyksen alaista ja käytännön toiminnasta vastaisi 3-4 henkilön vapaaehtoisryhmä. Toiminnalle etsitään pitopaikkaa kunnan kiinteistöistä esim. Veteraanitalon kokoushuone olisi esityksen mukaan oivallinen tila toiminnalle. Tilaa toivotaan vastikkeetta muistikahvilan käyttöön. Toiminnan olisi tarkoitus alkaa mikäli sopivat tila toiminnalle löytyy. Liitteenä nro 1 esitys muistikahvilan perustamisesta. n Kihniön kunta myöntää vastikkeetta ko. toiminnalle tilat Veteraanitaloilta kerran kuukaudessa. Mikäli toiminta aiheuttaa lisääntynyttä siivoustarvetta, tulee toimijan huolehtia asiasta. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti

5 5 13 Toimintakertomus vuodelta 2017 Lautakunnan on laadittava toiminnastaan kertomus kultakin kalenterivuodelta. Liitteenä nro 2 on teknisen lautakunnan toimintakertomus vuodelta Talousarvion valmistumisen tiukasta aikataulusta johtuen aineisto toimitetaan kokoukseen. Tekninen lautakunta hyväksyy liitteen nro 2 mukaisen toimintakertomuksen vuodelta n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 6 14 Lausuntopyyntö, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus: Pohjavesialueiden rajausten ja luokitusten tarkistamisesta Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt lausuntoa koskien pääsijaintikunnaltaan Kihniön kunnan alueella olevista pohjavesialueista, joiden rajaukset ja luokitukset on tarkistettu. Pohjavesialueen määritelmä on sisällytetty YSL (527/2014) 5 ja pohjavesialueiden määrittäminen ja luokitus lakiin vesien ja merenhoidon järjestämisestä 2 a luku. Vesienhoitolakia (980/2011) täsmennettiin pohjavesialueen rajojen määrittämisen ja luokituksen perusteiden osalta valtioneuvoston asetuksella vesienhoidon järjestämisestä lisätyssä luvussa 2a. Uuden lainsäädännön mukaan pohjavesialue luokitellaan 1-luokkaan, mikäli alueen vettä käytetään tai tullaan käyttämään yhdyskunnan vedenhankintaan enemmän kuin keskimäärin 10 m³/d tai viidenkymmenen ihmisen tarpeisiin. 2-luokkaan luokitellaan pohjavesialue, joka pohjaveden antoisuuden ja muiden ominaisten perusteella soveltuu vedenhankintaan. Vanhat III-luokan pohjavesialueet poistettiin joko korottamalla alue 2- luokkaan tai poistamalla pohjavesistatus alueelta kokonaan. Uutta ovat E-luokat (1E, 2E ja 3E). E-luokan pohjavesialueen luokitus perustuu luonnontilaiseen tai luonnontilaisen kaltaiseen muun lainsäädännön nojalla suojeltuun pohjavedestä suoraan riippuvaiseen merkittävään pintavesi- tai maaeekosysteemiin. Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkistanut Kihniön kunnan alueen pohjavesialueet vuoden 2017 aikana ja muutoksia oli muutamia. Pyhänimen pohjavesialue muuttuu I luokasta 2-luokkaan ja Linnankylä B yhdistetään Mäntylänharjun pohjavesialueen (Parkano) kanssa. Alue numeroidaan Mäntylänharjun mukaan ja alueen luokituksena on 2-luokka. Yhtään E-merkintää ei Kihniön pohjavesialueille tullut. Pohjavesialueiden luokista ja rajoista ei tehdä valituskelpoista päätöstä pohjavesialueiden rajauksella ja luokituksella ei ole laissa itsenäisiä oikeusvaatimuksia, vaan ne palvelevat välillisesti ympäristöä koskevaa lainsäädäntöä. Liitteenä: lausuntopyyntö (liite nro 3) kartat (liite nro 4) selvitys Kihniön pohjavesialueet (liite nro 5) valmistelija ympäristötarkastaja Taina Bister Kihniön kunnan tekninen lautakunta on tutustunut tarkistettuihin pohjavesialueiden rajauksiin ja luokituksiin. Muutokset ovat vähäisiä kunnan alueella, eikä lautakunnalla ole huomautettavaa niistä. Perusteltua oli yhdistää Linnankylä B Mäntylänharjuun yli kuntarajan, jolloin muodostuu yksi yhtenäinen pohjavesialue yhtenäisine suojavyöhykkeineen. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 7 15 Asuntolainoitettujen ja vapaarahoitteisten asuntojen vuokrien tarkistaminen Tekninen lautakunta on kokouksessaan (57 ) päättänyt kunnan asuntolainoitettujen ja vapaarahoitteisten asuntojen vuokrista seuraavaa: Tekninen lautakunta päättää korottaa asuntolainoitettujen ja vapaarahoitteisten asuntojen vuokria alkaen 2 %. Vuosittainen vuokrien tarkastus tammikuun alun elinkustannusindeksin tasoon sidottuna, korotus kuitenkin vähintään 2 %/vuosi, negatiivista elinkustannusindeksiä ei huomioida. Vuosittaiset korotukset voimaan 1.5. Koska päätös vuokranmääritysperusteista on useamman vuoden takaa ja vuokrien neliöhinnoissa on hajontaa, tulee vuokrankorotusperusteet ja asuntojen neliövuokrat päivittää. Oheismateriaalina nykyiset asuntokohtaiset vuokrat. Tekninen lautakunta päättää vuokrankorotusperusteista ja päivittää talokohtaiset asuntojen neliövuokrat. Tekninen lautakunta päättää korottaa asuntolainoitettujen ja vapaarahoitteisten asuntojen vuokria alkaen 2 %. Vuosittainen vuokrien tarkastus tehdään edellisen vuoden joulukuun elinkustannusindeksin tasoon sidottuna, korotus kuitenkin vähintään 2 % /vuosi, negatiivista elinkustannusindeksiä ei huomioida. Vesimaksut otetaan käyttöön alkaen. Ellei asuntokohtaista vedenmittausta ole, on vesimaksun määrä 15 euroa/henkilö. Lisäksi tekninen lautakunta valtuuttaa teknisen johtajan tarkistamaan asuntojen neliöhinnat yleiselle tasolle. Tekninen johtaja ei osallistunut esteellisenä (HalL ) asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Pöytäkirjaa piti ao. asian käsittelyn ajan puheenjohtaja Severi Ala- Katara.

8 8 16 Lausuntopyyntö, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto: Hakonevojen turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttaminen sekä laajennusalueen ympäristölupa, Kihniö ja Parkano Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Kihniön kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa koskien Hakonevan turvetuotantoalueen ympäristöluvan muuttamista sekä laajennusosaan ympäristölupaa (Dnro LSSAVI/6309/2016). Vapo Oy hakee Hakonevojen voimassa olevan ympäristöluvan muuttamista kuivatusvesien johtamisreittien osalta sekä uutta ympäristölupaa yhteensä 25,6 ha suuruisille laajennusalueille nykyisen tuotantoalueiden läheisyydessä. Tuotantoalueiden kokonaispinta-ala tulisi olemaan yhteensä 80,8 ha. Hakonevan turvetuotantoalue sijaitsee aivan Kihniön ja Parkanon rajalla ja koostuu kahdesta erillisestä alueesta eli Iso Hakonevasta (lohko 5) ja Vähä Hakonevasta (lohko 6). Ympäristölupahakemuksen suurimmat muutokset voimassa olevaan lupaan koskevat kuivatusvesien johtamista. Iso Hakonevan kuivatusvedet on johdettu aiemmin laskuojaa pitkin Vähä Hirvijärven luomaan ja edelleen Hirvijokea pitkin Nerkoojärveen ja eteläosan vedet Lylynjärveen. Jatkossa Iso Hakonevan kuivatusvedet tullaan johtamaan kokonaisuudessaan laskuojaa pitkin Lylyjärveen. Vähä Hakonevan vedet johdetaan laskuojan 3 kautta metsäojia pitkin Haukkaluomaan ja edelleen Lehmiluoman kautta Linnanjärveen. Hakijan arvion mukaan tuotantovaiheen bruttopäästöt alapuoliseen vesistöön Iso Hakonevan osalta olisi 2160 kg/a kiintoainetta, 28 kg/a fosforia ja 555 kg/a typpeä. Vastaavat päästöt Vähä Hakonevalla olisivat 497 kg/a, 4 kg/a ja 170 kg/a. Laskennalliset arviot perustuvat Länsi-Suomen turvetuotantoalueiden ominaiskuormituksiin. Pirkanmaan maakuntakaava 2040 Hakonevan tuotantoalueet sijaitsevat turvetuotannon kannalta tärkeällä alueella, kaavamerkintänä EO/t. Karttatarkastelun perusteella matkaa lähimpään rakennukseen on noin 300 m. Kasvillisuusselvityksen mukaan Iso Hakonevan laajennusalue on monin paikoin turvekankaaksi edennyttä muuttumaa tai luonnontilansa menettänyttä muuttumaa, jonka luonnontilaluokka on 0. Vähä Hakanevan laajennusalue on osittain ojitettua suota ja luonnontilaluokka on 1. Lupahakemus on luettavissa liitteineen osoitteessa: valmistelijana: ympäristötarkastaja Taina Bister Pintavalutuskentän 1 koon kasvattaminen 0,3 ha:lla (vajaan 8 % kasvu) tuntuu kosmeettiselta, jolla päästään juuri suositusten kokoiseen 5 % pintavalutuskenttään suhteessa valuma-alueen kokoon. Samalla, kun veden jakoa parannetaan purkuputken paikan muutoksella sekä kahden välipenkereen rakentamisella, tulisi lisäksi tarkastella mahdollisuutta pintavalutuskentän koon kasvattamiseksi, jolloin uusien alueiden käyttöönoton ja tuotannosta poistuvien alueiden vaiheistaminen ei olisi niin tarkkaa mitoitusohjeiden noudattamisen kannalta.

9 Lähin kiinteistö sijaitsee noin 300 m etäisyydellä tuotantoalueesta. Asutus ei ole tiheää, mutta tuotannon aikaisiin toimintatapoihin ja malleihin tulee kiinnittää huomioida, jotta pölyn ja melun vaikutus asutukselle voidaan minimoida. Hakonevan laajennusalueet eivät ole suuria, mutta lautakuntaa huolestuttaa turvetuotannon vaikutukset Hakonevalla havaittujen niittykirvisen ja teeren kantoihin. Kyseiset lajit luokitellaan silmälläpidettäviksi Suomen uhanalaisten lajien joukossa. Lintuselvityksen mukaan on todennäköistä, että hankkeen toteutuminen hävittää edellä mainittujen lintulajien pesintämahdollisuudet selvitysalueella. 9 n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 10 17 Teknisen johtajan informaatioasiat Tekninen johtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. sähkön kilpailutus menossa > investointitilanne käytiin läpi Tekninen lautakunta käy asioista tarvittavan keskustelun ja merkitsee asiat tiedokseen. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

11 11 18 Muut asiat rakennustarkastajan lupapäätökset (liite nro 6) teknisen johtajan viranhaltijapäätökset (liite nro 7) Pirkanmaan pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma 2018 Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi ja päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

12 12 TekLa , 7 Maa-aineslupa Alvarin Sora ja Murske Oy, jälkihoitotöiden loppuunsaattaminen Sijainti: Nerkoon kylä kiinteistö Vähämäki 3:132. Kihniön tekninen lautakunta on myöntänyt Alvarin Sora ja Murske Oy:lle maa-ainesluvan viideksi vuodeksi Nerkon kylän kiinteistölle Vähämäki 3:132. Alueella ollut lupa aiemmin vuosina Ottamissuunnitelman mukaan otettavaa maa-ainesta on m³ ja alin ottamistaso on (N60). Ottamissuunnitelmassa on maininta, että ottamisaluetta aletaan käyttää puun kylmävarastona ottotoiminnan jälkeen, jonka vuoksi ottamisalueen reunat louhitaan pystysuoriksi. Hakemuksen liitteenä on hakijan laatima jälkihoitosuunnitelma, jonka kohdassa kolme sitoudutaan louhintatyön valmistuttua rakentamaan metallirakenteinen verkkoaita. Ottosuunnitelmassa on maininta, että ottamisalueen reunat suojataan lippusiimoin ottotoiminnan aikana. Vuonna 2010 myönnetyn luvan lupaehto numero 11: Maa-ainesten ottamisen loputtua, soveltuvin osin jo sen aikana tulee alueen maisemointi ja jälkihoitotyöt suorittaa viivyttelemättä. Maisemoinnissa voidaan käyttää puhtaita ylijäämämaita. Lautakunnan lupapäätöksessä on lisäksi merkintä, että tekninen lautakunta keskusteli asiasta ja totesi louhintatyön valmistuttua rakennettavan metallirakenteisen verkkoaidan kunnossapito- ja ylläpitovastuun olevan hakijalla. Lupa ottamistoiminnalle on umpeutunut kesällä 2015 eikä jatkolupaa ole laitettu vireille. Alue on maisemoimatta, eikä suoja-aitaa ole rakennettu. Ensimmäiset valitukset alueen vaarallisuudesta tulivat Kihniön kunnan tekniseen toimeen talvella 2016, jolloin louhikon reunalla oli havaittu moottorikelkan jälkiä. Kiinteistön haltijaan oltiin tällöin ensimmäisen kerran yhteydessä. Ottoalueen sisäänmenoväylille laitettiin irrallisia esteitä, jotka eivät täysin estä kulkua alueella. Myöhemmin toisen ajoväylän yli kaadettiin puu, joka estää liikennöimisen. Kihniön ympäristönsuojelu on ollut yhteydessä toiminnanharjoittajaan tuloksetta. Viimeisin aikaraja aidan valmiiksi saattamiselle oli lumen tulo syksyllä Kiinteistönhaltija ei ole aiemmin lukuisista huomautuksista huolimatta rakentanut puuttuvaa suoja-aitaa ottamisalueen ympärille, eikä maisemoinut aluetta lupaehdoissa mainituin ta-

13 13 voin. Nyt aidan pystytys on tilattu juukalaiselta yritykseltä, jonka toimitusjohtaja on vahvistanut toimeksiannon. Teräsverkon on ilmoitettu valmistuvan helmikuun 2018 loppuun mennessä. Oheismateriaalina alueen kartta ja valokuvia. Valmistelija ympäristötarkastaja Taina Bister Kihniön kunnan tekninen lautakunta tulee käynnistämään uhkasakkolain (1113/1990) mukaiset hallinnolliset pakkokeinot (uhkasakko/teettämisuhka) ympäristönsuojelulain (527/2014) 184 ja maa-aineslain (555/1981) 14 mukaisesti, ellei riittävän korkea metallinen suoja-aita ole valmistunut kiinteistön Vähämäki ottoalueen ympärille luvattuun määräaikaan mennessä. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 19 Oikaisuvaatimus, Alvarin Sora ja Murske Oy Toiminnanharjoittaja on jättänyt määräaikaan mennessä oikaisuvaatimuksen lautakunnan päätöksestä tekniseen toimistoon. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kokonaisuudessa lautakunnan päätöksen ( ) kumoamista. Oikaisuvaatimuksen perusteluina on, että alue on maisemoitu lupaehtojen mukaisesti ja maa-ainesluvan valvontamaksu on maksettu 11 vuodelta eikä minään vuonna ole tullut minkäänlaista virallista huomautusta. Kuntalain 144 ja hallintolain 50 mukaan oikaisuvaatimus voidaan hylätä, jos päätöksessä ei todeta laillisuusvirheitä. Jos oikaisuvaatimus hyväksytään laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperiaatteella, alkuperäinen päätös joko kumotaan tai sen tilalle tehdään toinen päätös. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä voi käsitellä asiaa laajemmin. Valvontamaksu perustuu maa-aineslain 23 sekä maankäyttö- ja rakennuslain 145 pykäliin, eikä sen maksamista voida pitää lupavelvoitteista vapauttavana seikkana. Alueelta otetuista valokuvista voidaan havaita, ettei aluetta ole maisemoitu. Toiminnanharjoittaja ei myöskään ole huolehtinut jälkihoitosuunnitelmassaan mainitun aidan rakentamisesta.

14 14 Oikaisuvaatimuksen käsittelystä huolimatta maa-aineslain 14 :ä on sovellettava vaaralliseen ja suojaamattomaan ottoalueeseen: Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Oheismateriaalina oikaisuvaatimus Valmistelija ympäristötarkastaja Taina Bister Kihniön kunnan tekninen lautakunta kumoaa tekemänsä päätöksen laillisuusperiaatteella kirjallisen menettelytavan puuttumisesta ja tekee uuden päätöksen, jossa toiminnanharjoittajaa kehotetaan kirjallisesti suojaamaan ottoalueen. n ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta tekee päätöksen, että asiassa siirrytään kirjallisiin menettelyihin ja toiminnanharjoittajaa kehotetaan kirjallisesti suojaamaan ja maisemoimaan ottoalue.