ORIPÄÄN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanhallitus 10/

Transkriptio

1 ORIPÄÄN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kunnanhallitus 10/ Kokousaika kello Kokouspaikka kunnantalo Läsnä Anne-Mari Kaarto Sanna Kiertonen, saapui paikalle klo Matti Kulmanen Päivi Kössi, pj. Pertti Liinoja Mika Nieminen Tapio Pajula, vpj. Hannele Rouhiainen, kvalt. pj. Maarit Salama, kvalt. 1. vpj. Marko Suisto, kvalt. 2. vpj. Pekka Paju, esittelijä vs. Kati Rekola Mika Virtanen, asiantuntija, poistui kokouksesta klo Irmeli Isotalo, asiantuntija, poistui paikalta klo Virve Koski, pöytäkirjanpitäjä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Päivi Kössi Virve Koski Asiat pykälät sivut Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Päivi Kössi puheenjohtaja Pöytäkirja on tarkastettu Oripäässä Virve Koski pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Pertti Liinoja Oripäässä Pöytäkirjanpitäjä Mika Nieminen Virve Koski

2 Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 114 Kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla kokouksessa. Kunnanhallituksen päätöksen mukaan kutsu kunnanhallituksen jäsenille toimitetaan vähintään viisi päivää ennen kokousta. Mikäli jonkun tai joidenkin asioiden kiireellisyys niin vaatii, silloin se voidaan esittää puhelimitse. Todetaan kunnanhallituksen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastaminen Khall 115 Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi vuorossa olevat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pertti Liinoja ja Mika Nieminen.

3 Kunnanhallitus Valtuuston kokouksen päätösten täytäntöönpano Khall 116 Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Valtuuston kokouksessa päätettiin seuraavat asiat: 1. Kuntatodistusten enimmäismäärän korottaminen Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston päätökset ovat syntyneet oikeassa järjestyksessä ja päättää panna ne täytäntöön. Päätösehdotus hyväksyttiin

4 Kunnanhallitus Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2019 Khall 117 Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Vuoden 2019 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään Oripään kunnassa voimassa oleva tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2018 olleet seuraavat: Tuloveroprosentti 19,50 Kiinteistöveroprosentit: - yleinen veroprosentti 1,00 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,45 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - yleishyödyllisten yhteisöjen rakennusten ja maapohjan veroprosentti 0,00 Kunnan taseessa on hieman alle ylijäämää ja talousarviovuoden tässä vaiheessa näyttää siltä, että tämän vuoden tulos sulattaa lähes kokonaisuudessaan aikaisemman ylijäämän. Tämän vuoden huonoon tulokseen on pääasiallisesti syynä sosiaali- ja terveystoimen menojen reilu ylittyminen. Vuoden 2019 talousarvioon on laskettu 1 % yksikön tuloveron nosto ja kohtuulliset korotukset kiinteistöveroon. Näillä korotuksilla talousarvio tässä vaiheessa näyttäisi runsaan :n alijäämää. Kokonaisuudessaan kunnan talouden voidaan katsoa olevan sellaisessa tilassa, ettei veronkorotuksilta voida välttyä. Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy seuraavat veroprosentit vuodeksi 2019: Tuloveroprosentti:20,50 Kiinteistöveroprosentit: - yleinen veroprosentti : 1,05 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti : 0,50 - muiden asuinrakennusten veroprosentti: 1,15 - yleishyödyllisten yhteisöjen rakennusten ja maapohjan veroprosentti: 0,00 -voimalaitosten kiinteistöverolle ei ole tarvetta määrätä veroprosenttia Muutettu ehdotus Hallitus ehdotti yksimielisesti tuloveroprosentin nostoa 21:een prosenttiin ja yleisen kiinteistöveroprosentin nostoa 1,10:een, vakituisten asuinrakennusten veroprosentin 0,55:een ja muiden asuinrakennusten veroprosentin 1,20:een.

5 Kunnanhallitus Ehdotus hyväksyttiin.

6 Kunnanhallitus Talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma Khall 118 Valmistelija: Pekka Paju kunnanjohtaja Kuntalain 110 :n mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota." Alustavassa talousarviossa toimintakulut ovat ja toimintatuotot Verotulot ovat arviolta ja vuosikate Tulos poistojen jälkeen on ja tulos on alijäämäinen. Isoja investointeja ei ole ohjelmassa ja investointikulut alittavat poistot. Muutettu ehdotus Päätös Kunnanhallitus aloittaa talousarviokäsittelyn. Kunnanhallitus päättää omalta osaltaan lopullisesti talousarviosta Talousarvioehdotus palautetaan lautakunnille uudelleen valmisteltavaksi alijäämän kattamiseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin

7 Kunnanhallitus Lisämäärärahan osoittaminen terveyspalveluihin, vanhustyön palveluihin ja sosiaalityöhön Sos.ltk. 47 ( ) Valmistelija: Kati Rekola, sosiaalijohtaja Terveyspalvelujen, vanhuspalvelujen ja sosiaalityön tehtäväalueiden talousarvioon varatut määrärahat näyttää elokuun 2018 tilanteen perusteella ylittyvän. Talousarvion toteumavertailun mukaan terveyspalvelujen lisämäärärahan tarve kuluvalle vuodelle on Talousarvion ylitys johtuu Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin palvelujen lisääntyneestä käytöstä. Vanhustyön palveluihin tarvitaan lisämäärärahaa Talousarvion mukaiset määrärahat ovat ylittyneet erilliskorvausten osalta , sijaisten palkkakulujen osalta ja asiakaspalvelujen ostojen osalta Palvelutalolla on jäänyt yksi kodinhoitajan vakanssi täyttämättä eläköitymisen myötä, ja arvio siitä, pitääkö kyseinen vakanssi täyttää jatkossa on vielä keskeneräinen. Myös kotipalvelussa on täyttämättä hoitajan vakanssi, jota on hoidettu sijaisen avulla. Sijaisia on käytetty myös paljon sairauslomien johdosta. Tarkennuksia sijaisten käyttämisestä tehdään hallintokunnan sisällä. Hallinto-oikeuden päätöksellä on maksettu toiselta kunnalta laskutettua vanhustyön asumispalvelua. Kuluun ei ole talousarviossa varauduttu. Sosiaalityön tehtäväalueella lisämäärärahan tarve on Lastensuojelussa on alkuvuoden aikana jouduttu ostamaan perhekuntoutusta, joka on kallis korjaava palvelumuoto. Myös erityisryhmien asumispalveluita on jouduttu ostamaan. Sosiaalihuoltolaki velvoittaa nykyisin kuntia järjestämään lapsiperheiden kotipalvelua sekä muuta ennaltaehkäisevää palvelua, joten palveluja on tarjottava aikaisempaa suuremmalle asiakasmäärälle. Sijaishuollon sekä palveluasumisen kustannukset (asiakaspalvelujen ostot) ovat menokohtia, joiden toteuma ylittyy talousarvioon varatut määrärahat. Kalliita sijaishuollon ostoja on alkuvuoden jälkeen pystytty lopettamaan, eivätkä nämä kuluerät jää pysyväisluonteisiksi. Sosiaalilautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että terveyspalvelujen, vanhuspalvelujen ja sosiaalityön tehtäväalueille osoitetaan lisämäärärahaa seuraavasti: Terveyspalvelut Vanhustyön palvelut Sosiaalityön palvelut

8 Kunnanhallitus sekä oikeuttaa viranhaltijat kohdentamaan määrärahat asianmukaisille kustannuspaikoille ja tilikohdille. Ehdotus hyväksyttiin. Khall. 119 Ehdotus Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Kunnanhallitus esittää valtuustolle edellä olevan selvityksen mukaan lisämäärärahaa seuraaviin palveluihin: Terveyspalvelut Vanhustyön palvelut Sosiaalityön palvelut Ehdotus hyväksyttiin.

9 Kunnanhallitus Hoitoapulaisen toimen nimikkeen muuttaminen lähihoitajan toimeksi Sos.ltk. 43 ( ) Valmistelija: Mari Pirinen, vastaava sairaanhoitaja Palvelutalossa on eläköitymisen myötä vapautunut hoitoapulaisen toimi. Hoitajamitoituksen turvaaminen edellyttää jatkossakin toimen täyttämistä. Tarkoituksenmukaista on muuttaa toimi jatkossa lähihoitajan toimeksi. Muutetaan hoitoapulaisen toimi lähihoitajan toimeksi alkaen ja valtuutetaan vastaava sairaanhoitaja laittamaan toimi auki. Khall. 120 Ehdotus hyväksyttiin. Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Kunnanhallitus hyväksyy nimikkeen muutoksen ja toimen täyttämisen. Ehdotus hyväksyttiin

10 Kunnanhallitus Kodinhoitajan viran nimikkeen muuttaminen lähihoitajan toimeksi ja toimen täyttäminen Sos.ltk. 42 ( ) Valmistelija: Kirsi Malmi, vs. vastaava sairaanhoitaja Kotihoidossa on eläköitymisen myötä vapautunut kodinhoitajan virka. Tarkoituksenmukaista on muuttaa virka lähihoitajan toimeksi ja täyttää se. Hoitajamitoituksen turvaaminen edellyttää jatkossakin toimen täyttämistä. Muutetaan kodinhoitajan virka lähihoitajan toimeksi alkaen ja valtuutetaan vs. vastaava sairaanhoitaja laittamaan toimi auki. Ehdotus hyväksyttiin. Khall. 121 Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Kunnanhallitus hyväksyy nimikkeen muutoksen ja toimen täyttämisen. Ehdotus hyväksyttiin

11 Kunnanhallitus Hyvinvointikertomus Khall. 122 Valmistelija: Kati Rekola, sosiaalijohtaja Yksi kuntien tärkeimmistä tehtävistä on kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen. Hyvinvointikertomuksen tarkoituksena on auttaa päättäjiä muodostamaan yhtenäinen käsitys kuntalaisten hyvinvoinnin tilasta ja siten edesauttaa kuntalaisten hyvinvointia ja terveyttä edistävien toimenpiteiden toteuttamista. Hyvinvointikertomus on laadittu sähköistä hyvinvointikertomusta apuna käyttäen. Kertomus liitteenä. Kunnanhallitus merkitsee hyvinvointikertomuksen tiedoksi saaduksi. Ehdotus hyväksyttiin

12 Kunnanhallitus Riskienkartoitus Khall 79 ( ) Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Kunnan tilintarkastuskertomuksessa suositeltiin riskienkartoituksen suorittamista. Riskikartoitus on osa kuntalaissa säädettyä sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa. Riskikartoituksen tekemisestä on säädetty Oripään kunnan hallintosäännössä 12 luku 64 kuudes kohta. Riskienhallinta sisältää kunnan tavoitteita uhkaavien riskien tunnistamisen, arvioinnin ja priorisoinnin sekä tuloksellisen hallinnan. Riskienhallinnalla ennaltaehkäistään toiminnan jatkuvuutta ja häiriöttömyyttä uhkaavia tapahtumia perustuen ydintoimintojen ja järjestelmien tunnistamiseen, hyväksyttävän riskitason määrittelyyn sekä riittävien riskien hallinnan menetelmien toimeenpanoon. Riskienhallintaprosessi kattaa toimintaympäristön analysoinnin uhkien ja mahdollisuuksien riittävän kokonaisvaltaisen tunnistamisen ja kuvaamisen uhkien ja mahdollisuuksien toteutumisen todennäköisyyden ja seurauksen analysoinnin riskien hallinnan menettelyiden ja mahdollisuuksien hyödyntämisen määrittelyn sekä toimeenpanon valvonnan ja tuloksellisuuden raportoinnin sekä arvioinnin. Johdon vastuulla oleva riskienhallinta on osa sisäistä valvontaa, ja sen tavoitteena on saada kohtuullinen varmuus kunnan strategisten, toiminnan ja talouden tavoitteiden saavuttamisesta sekä toiminnan jatkuvuudesta ja häiriöttömyydestä Valtuuston hyväksymien tavoitteiden saavuttamiseksi sekä hyvän hallintotavan toteutumiseksi riskien tunnistamisen, hallinnan sekä sisäisen valvonnan toimintatavat tulee sisällyttää mm. johtamis- ja päätöksentekoprosesseihin toiminnan ja talouden sekä investointien riski- ja lisäarvoperustaiseen suunnitteluun toiminnan (ml. tietojärjestelmät), omaisuuden hallinnan, hallinnon ja taloudenhoidon menettelytapoihin. Koska sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen perustuu myös kuntastrategian sekä toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumiseen, tulee se suorittaa vuosittain ennen talousarvioesityksen laadintaa sekä lisäksi edellä mainittujen tilanteiden yhteydessä.

13 Kunnanhallitus Oripään kunnassa on laadittu ohjeet ja riskienarviointikaavake, jotka on toimitettu kaikille toimialajohtajille. Kunnanhallitus päättää, että riskienkartoituksen tulee olla jokaisen toimialan osalta valmis mennessä. Khall 104 ( ) Khall 123 Ehdotus hyväksyttiin Toimialoista sosiaali- ja sivistystoimi ovat laatineet yllä mainitun riskienkartoituksen. Riskienkartoitukset liitteenä. Hallitus merkitsee tiedokseen sosiaali- ja sivistystoimen riskienkartoituksen ja myöntää yleishallinnon ja teknisentoimen toimialoille jatkoaikaa riskienkartoituksen tekemiseen lokakuun loppuun asti. Ehdotus hyväksyttiin. Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja Yleishallinto ja tekninen toimi on laatinut omat riskienkartoituksensa. Kunnanhallitus merkitsee kartoitukset tiedoksi saaduiksi. Ehdotus hyväksyttiin

14 Kunnanhallitus Vastine Khall 124 Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja. Vaasan Hallinto-oikeus on pyytänyt Oripään kunnalta vastinetta koskien Alastaron moottoriradan ympäristöluvasta tehtyä valitusta (valitus ja vastinepyyntö liitteenä). Puheena olevassa valituksessa vaaditaan muun muassa Alastaron moottoriradan ympäristölupahakemuksen hylkäämistä. Oripään kunta ymmärtää valittajien huolen pohjaveden pilaantumisesta ja pitää ehdottoman tärkeänä, että moottoriradan toiminta ei saa vaarantaa talousveden saantia alueella. Kunnan mielestä toiminta on kuitenkin järjestettävissä siten, että pilaantumisen vaaraa ei ole. Pilaantumisen vaaraa nimenomaan ehkäistään ympäristöluvan lupaehdoissa vaadittavilla toimenpiteillä. Siten pohjaveden suojelemisen kannalta on ensisijaisen tärkeää, että moottoriratatoiminnalla on voimassaoleva ympäristölupa. Lisäksi Alastaron moottoriradalla on positiivinen vaikutus lähialueen elinkeinoelämälle. Edellä mainituista syistä on Oripään kunnan edun mukaista, että kyseiselle toiminnalle myönnetään ympäristölupa ja siten ympäristölupahakemus tulee käsitellä. Oripään kunnanhallitus laatii Vaasan Hallinto-oikeudelle vastineen, jossa se vastustaa valittajien vaatimusta ympäristölupahakemuksen hylkäämisestä. Muilta osin kunnanhallitus ei ota kantaa valittajien vaatimuksiin. Pertti Liinoja ehdotti, että Oripään kunta ei anna vastinetta. Ehdotusta ei kannatettu. Kunnanhallitus hyväksyi alkuperäisen ehdotuksen.

15 Kunnanhallitus Kiinteistönmyyntitarjous Khall 125 Valmistelija: Pekka Paju, kunnanjohtaja. Esa Passila on jo viime vuoden puolella tehnyt myyntitarjouksen kiinteistöistä Tapiola Tila on pinta-alaltaan 4580 m 2, josta on kaavoitettu noin 2200 m 2 merkinnällä AP lu ½ ja loput noin 2400 m 2 merkinnällä VL yleinen virkistysalue. Tilaa Sillankorva tarjotaan samassa yhteydessä. Sillankorva on pinta-alaltaan 800 m 2 ja sen läpi kulkee Aurajoki ja Aurapolku asemakaavatie. Kaavamerkintä VL. Passilan hintapyyntö on tiloista yhteensä Yhteispinta-alaltaan tilat muodostavat kokonaisuuden 5380 m 2. Alueen neliöhinnaksi tulisi 5,4 /m 2. Lähivirkistysaluetta kunta ei alueelta tarvinne ja eteenpäin mahdollisesti markkinoitavalle kaavatontille tulisi ostettaessa hinnaksi yli 13 /m 2. Kunta on ostanut tänä vuonna AP tontteja keskusta-alueelta hintaan 3 /m 2. Kunnanhallitus hylkää Esa Passilan myyntitarjouksen tiloista Tapiola ja Sillankorva. Ehdotus hyväksyttiin

16 Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Khall 126 Oikeusministeriö VUONNA 2019 TOIMITETTAVAT VAALIT: Äänestyspaikkojen määrääminen ja niistä ilmoittaminen, vaalimateriaali, vaalitietojärjestelmän käyttö ym. + korjatut sivut 39 ja 40. Maakuntahallitus Ajankohtaiset asiat, lokakuu Tiedote: Alueellisen junaliikenteen pilottihankkeen aloitus oikea mutta haastava Aluekoulutus Ajankohtaista sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta Kuntaliitto Kunnanhallitukset voivat tilata verovuoden 2017 luonnollisten henkilöiden julkiset tiedot Verohallinnolta Savuton kunta Koulutusta Tiedote Ilmoitusasiat merkitään kunnanhallituksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin

17 Kunnanhallitus Kiinteistöluovutusilmoitukset Khall 127 Etuostolain mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta ei kuitenkaan ole, mikäli kiinteistö käsittää tai jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät m 2 tai sitä vähemmän. Pinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon saman ostajan ja saman myyjän välillä kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana tehdyt kaupat. Etuosto-oikeuden ulkopuolelle jäävät lähisukulaisten väliset kaupat, kaupat joissa ostajana tai myyjänä on valtio tai sen laitos, pakkohuutokaupat sekä niin sanotut kohtuuttomiksi katsottavat tilanteet. Kunta voi käyttää etuosto-oikeuttaan vain maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuostolain mukaan etuosto-oikeutta käytettäessä päätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Kunnan päätökseen olla käyttämättä etuosto-oikeutta ei saa hakea muutosta valittamalla. Tietosuojavaltuutetun mukaan, jos kiinteistön omistajana on luonnollinen henkilö, on kiinteistöä kuvaava tieto myös henkilötieto, jolloin henkilötietolain säännöksiä tiedon käsittelyn suhteen tulee noudattaa. Tämä tarkoittaa sitä, että em. tietoja voidaan käsitellä avoimessa tietoverkossa vain omistajan suostumuksella. Liitetietoja ei julkaista kunnan kotisivuilla. Kunnalle on jätetty liitteenä olevat kiinteistönluovutusilmoitukset. Kunnanhallitus merkitsee liitteenä olevat kiinteistönluovutusilmoitukset tiedokseen ja päättää, että se ei käytä mahdollista etuosto-oikeutta ko. kaupoissa. Ehdotus hyväksyttiin.

18 Kunnanhallitus Pöytäkirjajäljennökset Khall 128 Sosiaalilautakunta Tarkastuslautakunta Jätelautakunta Hyvinvointivaliokunta Pöytäkirjajäljennökset merkitään kunnanhallituksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin