Merikarvia Sata aurinkoista päivää enemmän

Transkriptio

1 Merikarvia Sata aurinkoista päivää enemmän Kirkonkylän korttelin 24 tonttia 1 ja EH-aluetta koskeva asemakaavan muutos Oloneuvoksentie Kaavatunnus 484AKM Kunnanvaltuusto hyväksynyt Kaavan laatija Ilmari Mattila

2 Merikarvia Kaavaselostus Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavaselostuksen liiteasiakirjat Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Lähtökohdat Selvitys kaava-alueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Kaava-alueen kaavoitustilanne ja aluetta koskevat päätökset Rakennuskiellot Asemakaavan suunnittelun vaiheet Asemakaavamuutoksen tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen kuvaus Kaavan rakenne Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavan vaikutukset Vaikutukset taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen

3 5.3.4 Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty Hulevesi Muut vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 6. Asemakaavan toteutus Toteuttaminen ja ajoitus

4 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee: Osaa kirkonkylän asemakaavan korttelista 24 ja hautausmaa-aluetta Asemakaavalla muodostuu: Korttelin 24 asumisen korttelialueen A-1 tontit 3 ja 4 ja kevyenliikenteen yhteys. Asemakaavan tunnus: 484AKM Asemakaavan päiväys: Kaava-alueen koko: noin 0,8824ha Kaavan laatija: Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila puh Kankaanpään kaupunki, kaupunkisuunnittelukeskus PL Kankaanpää etunimi.sukunimi@kankaanpaa.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä: Luonnos nähtävillä: Kaavaehdotus nähtävillä: Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus: / 40 Kunnanvaltuusto: / 12 3

5 1.2 Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Merikarvian keskustassa kirkon eteläpuolella Oloneuvoksentien ja hautausmaan välissä. Alueelle on toteutettu vanhusten hoivayksikkö. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kuva 1 Kaava-alueen sijainti on merkitty punaisella. Kirkonkylän asemakaavan muutos, Oloneuvoksentie. Kaavamuutoksella mahdollistetaan uuden hoivayksikön toteuttaminen nykyisen hoivayksikön läheisyyteen. 1.4 Kaavaselostuksen liiteasiakirjat Liite1. Liite2. Liite3. Liite 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Asemakaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan seurantalomake 4

6 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavoituksen. Luonnos on valmisteltu kevään 2017 aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos on ollut nähtävillä kunnantalolla välisen ajan. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan. Kunnanhallitus esitti valtuustolle kaavan hyväksymistä / 40 Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan / Asemakaava Asemakaavalla osoitetaan nykyinen hoivayksikkö ja mahdollistetaan uuden hoivayksikön toteuttaminen Merikarvian keskustaan. 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys kaava-alueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualueella sijaitsee yksikerroksinen perinteiseen malliin rakennettu vanhusten hoivayksikkö. Kaava-alueen eteläpuolella Oloneuvoksentien takana on rivitaloalue. Pohjoispuolella on hautausmaa ja kirkko. Rakentuneet hoivayksikön länsipuolella on torialue. Kaava-alueen pinta-ala on 8824m2. 5

7 Kuva 2 Kaava-alueen kiinteistörajat Luonnonympäristö Kaava-alueella ei ole luonnontilaista ympäristöä, eikä näin ollen kaavoituksessa huomioitavia luontokohteita Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne ja palvelut Kaava-alue sijoittuu Merikarvian keskusta-alueelle. Kaava-alueen länsiosa rajautuu Kauppatiehen, joka on yksi keskusta-alueen pääväylistä. Keskusta-alueen palveluihin on etäisyyttä noin puoli kilometriä. Asutus Rakennuskanta on pienen kunnan keskusta-alueelle tyypillistä kirjavaa erillispientaloasutusta. Alueelle on muodostunut rakennuksia useiden vuosikymmenten aikana täydentäen keskusta-aluetta. 6

8 Kuva 3 Kirkko näkyy hyvin Oloneuvoksentielle Kuva 4 Olemassa oleva hoivayksikkö kuvan vasemmassa reunassa 7

9 Kuva 5 Kirkon kiviaitaa (tontin raja) Liikenne Keskusta-alueen pääväylä Kauppatie kulkee alueen länsireunassa. Kauppatieltä on kapea kulkuyhteys kolmen piha-alueen läpi nyt asemakaavassa huomioitaville erillispientalotonteille, jotka sijaitsevat kaava-alueen itäosassa. Virallista kulkua näille kiinteistöille ei ole olemassa. Kaavassa osoitetaan nykyinen kulkuyhteys katuna. Papintien eteläinen osa ei ole ajoneuvoliikenteen kannalta merkittävä ja ajoneuvoliikenteen estäminen rauhoittaisi Oloneuvoksenkadun asuinympäristöä. Kuva 6 Kevyenliikenteen yhteys pohjoisesta Oloneuvoksentielle 8

10 3.1.4 Maanomistus Kaavoitettava maa-alue on useiden yksityisten omistuksessa Kaava-alueen kaavoitustilanne ja aluetta koskevat päätökset MAAKUNTAKAAVA Vahv. pvm. / YM Lainvoima / KHO YLEISKAAVA Nimi Satakunnan maakuntakaava Vahv. pvm. / KV Nimi Kirkonkylän- Tuorilan osayleiskaava ASEMAKAAVA Vahv. pvm. / KV Nimi Kirkonkylän asemakaava Satakunnan maakuntakaava 9

11 Kuva 6 Ote Satakunnan maakuntakaavasta. Kaava-alue osoitettu vihreällä pallolla Satakunnan maakuntakaavassa kaava-alue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A), matkailun kehittämisvyöhykkeelle ja valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön (kh1) alueelle. 10

12 11

13 Kirkonkylän-Tuorilan osayleiskaava Kuva 7 Ote osayleiskaavasta sekä osayleiskaavamerkinnät ja -määräykset. Suunnittelualueelle sijoittuu julkisten palvelujen ja hallinnon alueelle. 12

14 Ajantasakaava Kuva 5 Ote ajantasakaavasta. Poistuva kaava punaisella rajauksella. Suunnittelualue on asemakaavassa Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueelle(ys) ja hautausmaa-alueelle (EH). Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoa. 13

15 4. Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavamuutoksen tarve Merikarvian keskusta-alueelle on tarve sijoittaa uusi hoivapalveluyksikkö. Parhaiten toimintaan soveltuvana paikkana on nähty nykyisen hoivayksikön läheisyydessä oleva rakentamaton alue. Keskittämällä hoivapalveluita saadaan palvelutuotantoa kustannustehokkaaksi. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavoituksen. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavaluonnos Kaavahankkeen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kuulutetaan kunnan nettisivuilla, Merikarvia-lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla (MRL 63 ). Yhteistyötahoja informoidaan lisäksi kirjeitse hankkeen vireille tulosta ja laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelystä. Kaavaluonnos on valmisteltu kevään 2017 aikana. Luonnos esitelty kunnanhallitukselle ja siitä tiedotetaan kuulutuksella Merikarvia-lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Yhteistyötahoja informoidaan kirjeitse hankkeen etenemisestä ja pyydetään tarvittaessa lausunto. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville ja tällöin viranomaisille ja muille osallisille tarjotaan mahdollisuus lausunnon antamiseen. 30 päivän nähtävillä oloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä huomautus kaavaluonnoksesta kirjallisesti. Lisäksi järjestetään tarpeellinen määrä neuvotteluja osallisten kanssa (MRL 62 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavamuutosluonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. 14

16 Kaavasta saatiin lausunnot/ kommentit Carunalta, Merikarvia seuralta Satakuntaliitolta ja Ely-keskukselta. Saatu palaute käsiteltiin ja saatuihin kommentteihin laadittiin vastineet. Kaavaehdotus Luonnosvaiheesta saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään sekä laaditaan vastineet. Kaavaluonnokseen tehdään palautteen pohjalta tarvittavat muutokset. Kaavaehdotus käsitellään kunnanhallituksessa, jonka jälkeen kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 päiväksi. Nähtävilläoloaikana kaikilla osallisilla on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kirjallisesti. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä välisen ajan, jolloin on ollut mahdollisuus esittää kirjalliset muistutukset. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Satakuntaliitolta, Satakunnan museolta ja Carunalta. Muistutuksia ei kaavasta jätetty. Kaavan hyväksyminen Kaavaehdotukseen on tehty palautteen pohjalta tarvittavat muutokset, jonka jälkeen kaava viedään hyväksymiskäsittelyyn. Kunnanhallitus esitti / 40 valtuustolle kaavan hyväksymistä ja kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan /11. Kunnan jäsenillä ja rekisteröidyillä yhdistyksillä on toimialaansa koskien valitusoikeus kaavan hyväksymispäätöksestä Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa uuden hoivapalveluja tarjoavan yksikön rakentaminen nykyisen hoivapalveluita tarjoavan rakennuksen itäpuolelle. Kaavassa huomioidaan ympäristön rakentamiselle asettamat vaatimukset. 15

17 5. Asemakaavamuutoksen kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Kaavalla osoitetaan olemassa olevan hoivayksikön viereen tontti tuetun asumisen yksikköä varten. Kaavamääräys muutetaan yhtenäiseksi koko kaava-alueella. Kaavassa on määrätty että rakennusten tulee olla harjakattoisia ja julkisivumateriaaliltaan punaiseksi maalattua puuta. Rakentaminen tulee sopeuttaa ympäröivään rakennuskantaan. Kaava-alue on kooltaan 8824 m2. Kaavassa muodostuu korttelin 24 tontit 3 ja 4. Kaavassa osoitettu korttelialueen osa on osoitettu: ASUINRAKENNUSTEN KORTTELIALUEEKSI A-1 Korttelialueelle saa sijoittaa luetun asumisen yksiköitä. Kerrosalasta saa käyttää enintään 15 % sosiaalipalveluita varten. Rakennusten tulee olla harjakattoisia. Julkisivujen pääasiallinen materiaali punaiseksi maalattu puu. Kaavassa on osoitettu harjansuunta Oloneuvoksenkadun läheisen rakennusalan osalta. Rakentaminen tulee sopeuttaa ympäröivään rakennuskantaan. Tontin 3 rakennusoikeus on 1400 k-m2 ja tontin 4 rakennusoikeus on 700 k-m2. Kaavamuutos koskee kiinteistöjä: Palokangas Merikarvian kirkko Palvelutalo Kirkkopuisto 16

18 Kaavakartta ja kaavan merkinnät ja määräykset ovat liitteenä. Havainnekuva kaavalla tavoiteltavasta rakentamisesta Poikkeaminen yleiskaavasta Yleiskaavassa kaava-alue on osoitettu julkisten palveluiden ja hallinnon alueeksi (PY). Yleiskaavan tavoitteena on ollut että alueelle voidaan toteuttaa esimerkiksi asemakaavassa esitettävää palveluasumista. Yhteiskunta on kuitenkin muuttunut ja julkistenpalvelujen hoivasta on tullut enemmässä määrin yksityisten toimijoiden hoitamaa tuettua asumista. Tästä johtuen on yleiskaavasta poikettu ja kaavamerkintänä käytetty asumista kuvaava merkintää. Poikkeaminen on näin ollen perustelu Kaavoituksen aikana kaavaan tehdyt muutokset Luonnosvaiheen jälkeen kaavaan tehdyt muutokset Kaavan ohjaavuutta on tarkennettu kaavaehdotukseen. Uudisrakentaminen on osoitettu sijoitettavaksi lähelle Oloneuvoksenkatua. Hautausmaata lähellä oleva alue on esitetty istutettavaksi alueeksi, eikä sille ole osoitettu rakentamista. Uudisrakennuksen harjansuunta on määritelty Oloneuvoksenkadun läheisen rakennusalan osalta. 17

19 Merikarvia Kaavaselostus Kaavaselostukseen on lisätty havainnekuva, mistä ilmenee kaavassa tavoiteltu rakentaminen. Kaavaan on lisätty hulevesiä koskeva määräys. Kaavaehdotuksen jälkeen kaavaan tehdyt muutokset Hautausmaan kivimuurin läheiselle istutusalueelle on annettu oma määräys, missä todetaan, että kulttuurihistoriallisesti arvokkaan muurin säilymisen ja huoltotöiden varmistamiseksi puita ja pensaita ei saa istuttaa kolmea metriä lähemmäs muuria. Kaavaselostusta on täydennetty Papintien osalta. Papintien eteläinen osa ei ole ajoneuvoliikenteen kannalta merkittävä ja sen katkaiseminen ajoneuvoliikenteeltä rauhoittaa Oloneuvoksenkadun asuinympäristöä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavassa on osoitettu istutettava alueen osa katualueen varrelle. Kaavassa edellytetään että rakentaminen sopeutetaan ympäröivään rakennuskantaan. Hautausmaata lähellä oleva alue on jätetty rakentamisen ulkopuolelle ja osoitettu istutettavaksi alueeksi. 5.3 Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön ohessa sekä kaava-alueen että sen lähiympäristön kannalta Vaikutukset taajamakuvaan Kaava-alueen lähiympäristön taajamakuvan keskeisin elementti on iso kirkkorakennus, mikä hallitsee taajamakuvaa. Muu lähiympäristön rakentaminen on pääosin melko matalaa yksikerroksista ja harjakattoista. Kaavamääräykset edellyttävät uudisrakentamisen olevan yksikerroksista ja harjakattoista. Julkisivumateriaalia ja väritystä koskevalla määräyksellä rakentaminen sopeutetaan samassa korttelissa olevaan 18

20 hoivayksikköön. Kaava ohjaa tarkkaan rakentamisen sijoittumista. Kaavalla ei ole huomioitavia vaikutuksia taajamakuvaan Sosiaaliset vaikutukset Kaavalla mahdollistetaan tuetun asumisen toteuttamista kunnan keskusta-alueelle, mitä voidaan pitää sosiaalisilta vaikutuksiltaan hyvänä Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntaja energiatalouteen sekä liikenteeseen Kaavalla tiivistetään yhdyskuntarakennetta. Kunnan keskusta-alueelle osoitettu tuetun palveluasumisen tontin osoittamisella säästetään yhdyskuntateknisissä kustannuksissa ja vähennetään liikkumisen tarvetta. Vaikutukset ovat yhdyskuntarakenteen kannalta positiivisia Hulevesi Kaavoitettava alue on kunnan keskusta-aluetta, missä hulevedet johdetaan kunnalliseen hulevesijärjestelmään. Liittyminen hulevesijärjestelmään tapahtuu Oloneuvoksenkadun kautta. Kaavaan on lisätty määräys hulevesien imeyttämisestä tontilla Muut vaikutukset Kaavalla ei ole muita vaikutuksia. 6. Asemakaavan toteutus 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Merikarvian kunta hankkii omistukseensa seurakunnan omistamat kaavamuutosalueeseen kuuluvat kiinteistöjen osat ja vuokraa tai myy tontin 4 tuetun palveluasumisen toteuttajalle. 19

21 Liitteenä Liite 1. Liite 2. Liite 3. Liite 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakuva Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan seurantalomake Kankaanpäässä Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunginarkkitehti, aluearkkitehtivastaava YHTEYSTIEDOT Kankaanpään kaupunki Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila PL 36, Kankaanpää p Merikarvian kunta Rakennustarkastaja Leena Penttilä Kauppatie 40, Merikarvia p

22 21

23 22

24 23

25