KANKAANPÄÄN SEURAKUNTA Kn 1/ Torikulman alakerran kokoustila, Keskuskatu 51 b

Transkriptio

1 KANKAANPÄÄN SEURAKUNTA Kn 1/ Kirkkoneuvosto Esityslista/Pöytäkirja Aika: klo Paikka: Torikulman alakerran kokoustila, Keskuskatu 51 b HAKEMISTO KN 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus KN 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KN 3 Esityslistan hyväksyminen KN 4 Tiedotuksia KN 5 Sisäisen tarkastuksen raportti KN 6 Seurakuntien liitosneuvottelut KN 7 Tapio Laurilan ja Reino Lahden oikaisuvaatimus KN 8 Salassa pidettävä asia KN 9 Valtuuston kokous KN 10 Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohje KN 11 Ilmoitusasiat KN 12 Muutoksenhaku Kankaanpäässä Keijo Rainerma, kirkkoherra

2 2 KANKAANPÄÄN SEURAKUNTA Kn 1/2018 Kirkkoneuvosto Esityslista/Pöytäkirja Aika: Keskiviikko klo Paikka: Torikulman alakerran kokoustila Keskuskatu 51 b Läsnä: Rainerma Keijo puheenjohtaja Suontausta Ulla varapuheenjohtaja Kunnaspuro Raili jäsen Lahti Reino jäsen Lanne Pauli jäsen Lehtilä Jarmo jäsen Pirttikangas Maria jäsen Sokura Veli-Matti jäsen Tammisto Päivi jäsen Maljanen Jussi varajäsen Rajala Pasi varajäsen Koskela Jari Tuori Paavo Keijo Haavisto kv:n puheenjohtaja kv:n varapuheenjohtaja sihteeri, esittelijä Poissa: Saarenketo Antti jäsen Laurila Tapio jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KN 1 Kirkkoneuvoston jäsenille on toimitettu postitse kokouskutsu sekä kokouksen esityslista liitteineen Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. (KL 7:4) Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KN 2 Kirkkoneuvoston kokouksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi (2) kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä. Pöytäkirja tulee tarkastaa viimeistään maanantaina

3 3 Kirkkoneuvosto valitsee pöytäkirjan tarkastajaksi Veli-Matti Sokuran ja Päivi Tammiston. ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN KN 3 Kokouskutsun mukana lähetetty esityslista on myös kokouksen työjärjestys. Kirkkoneuvosto hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. TIEDOTUKSIA KN 4 1. Kirkkohallituksen yleiskirje 1/2018 Vuoden 2018 seurakuntavaalit 2. Työmarkkinalaitoksen yleiskirje A9/2017 Luontaisetujen verotusarvot ja matkakustannuksen korvaukset Työmarkkinalaitoksen yleiskirje A10/2017 Luottamusmies-, yhteistoimikunta- ja työsuojelukoulutus 4. Työmarkkinalaitoksen yleiskirje A11/2017 Ryhmähenkivakuutussopimus ja rokotussuoja sairaalasielunhoidossa. 5. Yhteistyötoimikunnan kokous Työsuojeluvaltuutetun ja varavaltuutetun vallin tulos: työsuojeluvaltuutettu Pasi Junnila, 1. varavaltuutettu Helena Rannikko ja 2. varavaltuutettu Seija Salo. 8. Kirkkoherran päätökset 27-28/2017 ja 1-2/2018 sekä talousjohtajan päätökset 42/2017 ja 1-2/2018 Merkitään edellä mainitut tiedotukset kirkkoneuvoston tietoon saatetuiksi ja kirkkoneuvosto hyväksyy niihin liittyvät toimenpiteet.

4 4 SISÄISEN TARKASTUKSEN RAPORTTI KN 5 Kirkkoneuvoston valitsemat sisäisen valvonnan tarkastajat Ulla Suontausta ja Raili Kunnaspuro ovat tehneet tarkastuskäynnin Tarkastuskäynnin aikana on paneuduttu erityisesti seurakunnan diakoniatyöhön. Esityslistan liitteenä tarkastuskertomus. Kirkkoneuvosto merkitsee tiedoksi sisäisen tarkastuksen raportin. SEURAKUNTIEN LIITOSNEUVOTTELUT KN 6 Honkajoen, Jämijärven, Kankaanpään, Karvian ja Siikaisten seurakuntien liitosneuvotteluja on käyty syksyn 2017 aikana. Karvian ja Siikaisten seurakunnat jäivät pois liitosneuvotteluista joulukuussa 2017 tekemässään päätöksessä. Ohjausryhmän kuuluvat Kankaanpäästä valtuuston puheenjohtaja Jari Koskela, kirkkoneuvoston jäsen Veli-Matti Sokura, kirkkoherra Keijo Rainerma ja talousjohtaja Keijo Haavisto sekä varaedustajana kirkkoneuvoston jäsen Tapio Laurila, kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja Ulla Suontausta ja kirkkoneuvoston jäsen Raili Kunnaspuro. Henkilöstön edustajana on työsuojeluvaltuutettu Pasi Junnila. Ohjausryhmä on kokoontunut joulukuun päätösten jälkeen 11. ja Seuraava kokous on , jossa on tarkoitus saada liitossopimus valmiiksi. Kankaanpään kirkkoneuvosto käsittelee sopimuksen ja kirkkovaltuusto Honkajoen ja Jämijärven kirkkovaltuustoissa liitossopimus käsitellään Kankaanpään kirkkovaltuuston käsittelyn jälkeen. Oheisena liitteenä sopimuksen pohjaesitys ja valmistuneet liitteet. Kirkkoneuvoston tulisi käsitellä yhdistymissopimus ja esittää mahdolliset Kankaanpään seurakunnat muutosesitykset sopimukseen ohjausryhmän edustajien eteenpäin vietäväksi. Kirkkoneuvosto - käsittelee yhdistymissopimuksen pohjaesityksen ja

5 - merkitsee yhdistymisneuvottelujen tämän hetkisen tilanteen tiedoksi 5 TAPIO LAURILAN JA REINO LAHDEN OIKAISUVAATIMUS KN 7 Kokouksessaan kirkkoneuvosto teki päätöksen ( 112) vuokrata Kiinteistöpalvelu Pipero Oy:ltä lisätilaa seurakuntasalia varten osoitteessa Keskuskatu 51 tarjouksen mukaisesti ja antaa talousjohtajalle valtuudet tehdä tiloista vuokrasopimus sillä edellytyksellä, että tarjouksessa ja päätöksessä todetut ehdot täyttyvät. Tapio Laurila jätti päätökseen perustellun eriävän mielipiteen. Kirkkoneuvoston tarkastettu pöytäkirja n:o 9/2017 on ollut nähtävillä kirkkoherranvirastossa välisen ajan. Mainitusta päätöksestä on ollut mahdollisuus tehdä oikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa eli mennessä. Oikaisuvaatimus on jätetty talouspäällikölle määräajassa klo Oikaisuvaatimus on esityslistan liitteenä. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kirkkoneuvoston päätöksen kumoamista ja asiasta päättämisen jättämistä kirkkovaltuuston tehtäväksi. Kirkkolain (KL 10:1; KL 9:1) ja ohjesääntönsä (10 2mom kohta 7) mukaisesti kirkkoneuvosto päättää kiinteää omaisuutta koskevasta vuokrasopimuksesta, jos sitä ei ole alistettava, sekä muusta vuokra- ja käyttösopimuksesta. Päätöksessään Pauli Lanteen valitukseen kirkkoneuvoston päätöksestä / 52, jolla seurakunta oli vuokrannut toimistotilat samasta kiinteistöstä Keskuskatu 51, Turun hallinto-oikeus totesi: Kirkkoneuvosto päättää harkintavaltansa nojalla toimitilojen vuokraamisesta seurakunnalle ja vuokrasopimuksen hyväksymisestä. ( nro 12/0180/1) Korkein hallinto-oikeus piti Turun hallinto-oikeuden päätöksen voimassa. ( /2236/3/12) Vaatimus vuokrauspäätöksen jättämisestä kirkkovaltuuston päätettäväksi on perusteeton ja siksi kirkkoneuvosto pitää päätöksensä voimassa. Oikaisuvaatimuksen perusteiden käsittely: 1. Kirkkoneuvoston jäsen Jarmo Lehtilä ei mainitun asiakohdan käsittelyn yhteydessä ilmoittanut esteellisyyttään eikä väitettä esteellisyydestä esitetty myöskään muiden kokoukseen osallistuneiden taholta. Näin ollen toimielin ei voinut esteellisyydestä päättää. Hallintolain 28 :n 1 momentin tarkoittamaa esteellisyyttä ei synny, vaikka Kulmalat omistavat samaa Kiinteistöyhtiö Soihtulaa kuin Kankaanpään työväenyhdistyskin, jonka hallituksen jäsen Lehtilä on. 2 Talousjohtajan esteellisyys asian käsittelyyn ei tullut kirkkoneuvoston kokouksessa esille sen paremmin Keijo Haaviston itsensä, oikaisuvaatimuksen jättäjien, kuin muidenkaan osallistujien taholta. Vuokrasuhde Pappilankulma Oy:n kanssa ei muodosta talousjohtajalle Hallintolain 28 :n 1 momentin tarkoittamaa esteellisyyttä asian esittelyyn.

6 3-5. Kirkkovaltuuston hyväksymät toimintasuunnitelmat vuosille ja taloussuunnitelmat vuosille eivät ole kirkkoneuvostoa sitovia. (s 4) Vain talousarvio vuodelle 2018 on tehtäväaluetasoisesti määrärahasidonnainen valtuustoon nähden. Kirkkoneuvoston päätöksen mukaan määräraha seurakuntasalitilan vuokraukseen tulee kysymykseen vasta vuoden 2019 talousarviossa, josta kirkkovaltuusto aikanaan vuonna 2018 päättää kirkkoneuvoston esityksestä. Kirkkoneuvosto on päätöksessään varannut itselleen oikeuden päättää vuokrattavan tilan saneeraussuunnitelmasta. Lisäksi on huomioitava, että kirkkovaltuusto on eri tavoin mm. valtuustoaloitteella kiirehtinyt ratkaisua seurakunnan lisätilatarpeeseen kuluvan valtuustokauden aikana. Oikaisuvaatimuksen jättäjät katsovat lisäksi, että kirkkoherran toiminta loukkaa kirkkojärjestyksen (6:34) hänelle osoittamaa laillisuuden valvontavelvollisuutta, koska kirkkoneuvoston päätös loukkaa kirkkovaltuuston itselleen alistamaa päätösvaltaa. Huomautus on aiheeton, koska kirkkovaltuusto ei voi ottaa itselleen päätösvaltaa sellaisessa asiassa, joka säädöksin on osoitettu toisen toimielimen päätettäväksi. Toimitilojen vuokraaminen seurakunnalle ja vuokrasopimuksen hyväksyminen on kirkkoneuvoston toimivaltaan kuuluva asia. 6 Kirkkoneuvosto päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa päätöksensä /112 SALASSA PIDETÄVÄ ASIA KN 8 Julkisuuslain (621/1999) 24 : mukaan kirkkoneuvoston pykälä 8/2018 on liitteineen salassa pidettävä asiakirja. VALTUUSTON KOKOUS KN 9 Kirkkovaltuuston kokous on pidetty Hakoniemen leirikeskuksessa. Kokouksessa kirkkovaltuusto käsitteli seuraavat asiat: 1. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2. Pöytäkirjan tarkastajien valinta 3. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 4. Talousarvion 2017 lisämäärärahat 5. Toiminta ja talousarvio 2018 ja toimintasuunnitelma Musiikkityön jäsenen ja varajäsenen vaali 7. Ilmoitusasiat 8. Muutoksenhaku

7 Kirkkoneuvosto toteaa, että edellä mainitussa kirkkovaltuuston kokouksessa tehdyt päätökset voidaan panna täytäntöön. 7 Päätös : VUODEN 2018 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJE KN 10 Kirkkovaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion. Kirkkovaltuuston on tuolloin päättänyt talousarvion sitovuustasoksi tehtäväaluetason (ulkoiset erät). Liitteenä on talousarvion täytäntöönpano-ohje, joka sisältää luettelon myös laskujen tarkastajista/hyväksyjistä. Tp:n Kirkkoneuvosto hyväksyy liitteenä olevat vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano- ja määrärahojen käyttöohjeet. ILMOITUSASIAT KN 11 MUUTOKSENHAKU KN 12 Puheenjohtaja antaa kirkkolain edellyttämän muutoksenhakuosoituksen sekä ilmoittaa samalla, että kirkkoneuvoston tarkastettu pöytäkirja n:o 1/2018 on nähtävillä kirkkoherranvirastossa välisen ajan klo Pöytäkirjan vakuudeksi: Keijo Rainerma puheenjohtaja Keijo Haavisto sihteeri

8 Olemme tänään tarkastaneet edellä olevan pöytäkirjan (1-12 :t ) ja todenneet sen yhtäpitäväksi kokouksessa tehtyjen päätösten kanssa. 8 Kankaanpäässä 12 päivänä helmikuuta 2018 Veli-Matti Sokura Päivi Tammisto Kirkkoneuvoston tarkastettu pöytäkirja 8. päivältä marraskuuta 2017 on ollut nähtävänä kirkkoherranvirastossa. Keskuskatu 51 b, välisen ajan klo Todistan, että nähtävillä oloa koskeva kuulutus on ollut seurakunnan ilmoitustaululla Kankaanpäässä 15. päivänä maaliskuuta 2018 Sari Viinamäki toimistosihteeri

9 9 Kankaanpään seurakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kirkkoneuvosto Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 1, 2, 3,4,5,6,9,10,11,12 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 8 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. kirkkolain 24 luvun 14 :n 1 momentin 5 kohdan, 2. kirkkolain 24 luvun 14 :n 1 momentin 9 kohdan, 3. kirkkolain 24 luvun 14 :n 1 momentin 10 kohdan, 4. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 5. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 6. kirkkolain 6 luvun 72 :n, 7. hallintolain 53 d :n tai 8. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Kankaanpään seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Keskuskatu 51 B Postiosoite: Keskuskatu 51 B, Kankaanpää Telekopio: Sähköposti: virasto@kankaanpaansrk.fi

10 10 Pöytäkirjan pykälät: 8 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Asianosaiselle sähköisesti tiedoksi annettu asiakirja katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi seurakunnalle silloin kun se on seurakunnan käytettävissä tietojärjestelmässä siten, että sitä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 4, Turku Postiosoite: PL 32, Turku Telekopio: Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 7 (KL luvun 6 ) Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä:

11 päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (1397/2016) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon. 11 Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 2000 euroa, jollei lain 5, 7 tai 8 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.