Liike- ja yhteisötunnus:

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 13/2013/1 Dnro ESAVI/160/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vopak Chemicals Logistics Finland Oy:n ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n mukainen ympäristöluvan muutoshakemus ja hakemus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Vopak Chemicals Logistics Finland Oy Mussalon syväsatama Kuusisaarentie Kotka Liike- ja yhteisötunnus: TOIMINNAN SIJAINTI Kemikaalivarasto sijaitsee Mussalon syväsatamassa Kotkan kaupungin omistamalla Kyminkartano-nimisellä kiinteistöllä, jonka kiinteistörekisteritunnukset ovat I, J ja P. Kemikaalivaraston ympäristö on satama-aluetta ja teollisuusaluetta. Lähimpään asutukseen on matkaa noin 1,4 km pohjoisen suunnassa ja noin 2 km luoteen suunnassa. Erityiskohteita, kuten kouluja, sairaaloita tai yleisiä teitä ei ole varaston vaikutuspiirissä. Etäisyyttä Kotkan keskustaan on noin 3 km. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastoon LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 5 a ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 5 a. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Luvat, päätökset ja sopimukset Ympäristölupapäätös , Nro160/2012/1, Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristölupapäätös , A1086/KAS2005Y166111, Epikloorihydriinin varastointi ja käsittely Ympäristölupapäätös , A1119/KAS2007Y316111, KAS2007Y336111, Lentobensiinin ja lentopetrolin varastointi ja käsittely Ympäristölupapäätös , A 1011/KAS2007Y285111, Vetyperoksidin varastointi ja käsittely Kaavoitus Alueella on voimassa Kymenlaakson seutukaavat. Kemikaalivaraston alue on niissä merkitty LV-alueeksi (satama ja vesiliikenne), jota ympäröivät T- alueet (teollisuus- ja varastorakennusten alue). Mussalon osayleiskaavan on kaupunginvaltuusto hyväksynyt Yleiskaavassa kemikaalivarasto on merkitty satama-alueeksi. Syväsatama on myös asemakaavoitettu satama-alueeksi. Satama-alueelle johtava rautatien ympäristö on kaavoitettu rautatieliikenteen alueeksi. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKAN YMPÄRISTÖ Aluekuvaus Kiinteistö sijoittuu Mussalon sataman nestesataman alueelle, jossa välittömästi kiinteistön naapurissa toimivati nestemäisiä transitotuotteita varastoiva Oiltanking Sonmarin Oy ja lähinnä öljytuotteita varastoiva Stanoil Oy. Nestesataman naapureina on muuta satamatoimintoja kuten kuivatavaravarastoja ja konttien varastokenttiä sekä em. toimintojen lastauslaiturit. Etäisyyttä Kotkan keskustaan on noin 3 km. Maaperä, pohjavesi ja luontokohteet Ilmanlaatu alueella Satama-alueen maapohja rakentuu suurelta osalta louhetäytöstä. Toiminta ei sijoitu vedenhankinnan käyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle eikä lähistöllä ole erityisiä suojeltavia luontokohteita. Ilmatieteen laitoksen ilmakemian laboratorio on mitannut Kotkan Mussalon satama-alueella ja sen läheisillä asuntoalueilla ulkoilman haihtuvien hiilivetyjen pitoisuuksia kesäkuusta 2011 kesäkuuhun Mittaukset käsittivät

3 Melu ja liikenne noin vuoden kestävän aromaattisten hiilivetyjen (bentseeni, etyyli- ja propyylibentseeni, tolueeni, etyylitolueenit, ksyleenit, styreeni) pitoisuuksien seurannan kahdeksassa mittauspisteessä, jossa näytteet kerättiin kuukausinäytteinä. Lisäksi mitattiin vuorokausinäytteinä pienimolekyylisiä karbonyyliyhdisteitä (aldehydejä ja ketoneita sekä metyylimetakrylaattia ja butyyliakrylaattia) viitenä neljän päivän pituisena intensiivijaksona. Lisäksi seurattiin muita mahdollisesti poikkeuksellisen suurina pitoisuuksina esiintyviä haihtuvia hiilivetyjä. Tutkimuksen kohteeksi valitut orgaaniset haihtuvat yhdisteet olivat merkittävimpiä epäpuhtauksia satama-alueella, eikä viitteitä muista suurissa määrin esiintyvistä yhdisteistä saatu. Mittaukset osoittivat, että kaikissa tutkituissa mittauspisteissä ottaen huomioon tutkimusalueen toimintojen luonne ja päästöt oltiin tutkittujen aineiden suhteen maltillisella tasolla muun muassa eräiden Suomen kaupunkialueiden vastaavaan ilmanlaatutilanteeseen nähden. Esimerkiksi mitatut bentseenipitoisuudet olivat korkeimpia talvella (korkein mitattu kuukausikeskiarvo joulu-tammikuussa 3,06 μg/m 3 ), jolloin ne ylittivät kaupunkien vilkasliikenteisten paikkojen pitoisuudet. Pitoisuudet laskivat kevään aikana ja olivat alimmillaan kesällä (alle 0,5 μg/m 3 ). Vuosikeskiarvoina bentseenipitoisuudet jäivät sekä satama-alueella että sen ympäristön asuinalueilla alle valtioneuvoston ilmanlaatua koskevassa asetuksessa (38/2011) bentseenille terveyshaittojen ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi asetetun raja-arvon 5 µg/m 3. Mitatut vuosikeskiarvot eivät ylittäneet myöskään em. asetuksen ilmanlaadun arviointia varten bentseenipitoisuudelle asetettua alempaa arviointikynnystä, jonka ylittäminen edellytettäisi kiinteämpää seurantaa bentseenin pitoisuuksille. Muiden aromaattisten hiilivetyjen pitoisuuksissa ei havaittu merkittävästi kohonneita pitoisuuksia. Koska aromaattisten hiilivetyjen mittaustulokset kuvaavat vain kuukauden keskiarvopitoisuuksia, on oletettavaa, että pitoisuudet voivat nousta hetkittäin hyvinkin korkeiksi. Melua syntyy lähinnä raskaiden ajoneuvojen ja työkoneiden liikenteestä sekä erilaisista satamatoiminnoista kuten laivojen lastauksesta ja lastien käsittelystä ja siirtelystä. 3 LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus laitoksen toiminnasta Vopak Chemicals Logistics Finland Oy on kansainvälisen Royal Vopak - konsernin suomalainen tytäryritys ja erikoistunut nestemäisten läpikulkukemikaalien välivarastointiin ja käsittelyyn. Toiminta sijaitsee Kotkassa Mussalon syväsatama-alueella. Varastoalueella on 34 varastosäiliötä, joiden kapasiteetti on tällä hetkellä yhteensä m 3. Mussalon kemikaa-

4 livarastolla on tyypillisen toimintavuoden aikana arvioitu käsiteltävän noin tonnia transitotuotteita. Terminaalilla on purkaus/lastauspaikat (68 kpl) junan vaunuille ja konteille, laivoille ja säiliöautoille/konteille. Varaston työaikamuoto on keskeytymätön 3-vuorotyö. Lisäksi 2-vuorojärjestelmä tukee 3-vuorojärjestelmää. Osa välivarastoitavista tuotteista vaatii lämmitystä säilyäkseen nestemäisenä ja sitä varten varastolla on kaksi kuumaöljykattilaa, kokonaisteholtaan 12 MW. Polttoaineena käytetään maakaasua. Toista kattiloista voidaan ajaa myös kevyellä polttoöljyllä. Toiminnassa tapahtuvat muutokset Mussalon varastoalueella aloitetaan kivihiilitervan ja sen johdannaisten varastointi. Suurin kerrallaan varastoitava määrä tulee olemaan tonnia ja vuosittaiseksi varastoitavaksi määräksi on hakemuksessa arvioitu tonnia. Tulevat muutokset: Uusi m 3 :n säiliö kivihiilitervan varastointiin eli säiliökapasiteetti nousee m 3 :oon. Uusi kuuden purkupaikan purkuraide kivihiilitervalle Uusi laivauslinja nestelaiturille kivihiilitervan laivaukseen Uusi kattilalaitos uutta kuumaöljykattilaa varten Toiminnan on tarkoitus käynnistyä tammikuun 2013 aikana. 4 KIVIHIILITERVA, SEN KÄSITTELY JA VARASTOINTI Kivihiilitervan ominaisuudet Kemikaalivarastolla varastoitava ja käsiteltävä kivihiiliterva on korkealämpöistä kivihiilitervan pikeä, joka on vallitsevissa olosuhteissa kiinteä, väriltään musta sulate. Kivihiiliterva ei ole syttyvää. Kivihiiliterva luokitellaan terveydelle vaaralliseksi tuotteeksi, jonka vaaramerkinnät ovat GHS08 (T = myrkyllinen), GHS07 ja (X i = ärsyttävä). Sen aineosa bentso(def)kryseeni on syöpää aiheuttava aine. Kivihiilitervan johdannaistuotteet sisältävät epäpuhtautena hieman kivihiilitervaa enemmän PAH-yhdisteitä (polysyklisiä aromaattisia hiilivetyjä). Johdannaistuotteet luokitellaan lisäksi ympäristölle vaarallisiksi vaaramerkinnällä GHS 09 (N = ympäristölle vaarallinen). Kivihiiliterva ja sen johdannaistuotteet saattavat aiheuttaa vaaraluokituksen mukaan muun muassa syöpää, perimävaurioita ja heikentää hedelmällisyyttä tai vaurioittaa sikiötä. Kivihiilitervan käsittely ja varastointi Tuote tulee eristetyissä ja sähkölämmitteisissä säiliövaunuissa varastolle, jossa vaunut puretaan uudella purkuraiteella säiliöön. Purkupaikkaa ei to-

5 teuteta hakemuksen mukaisesti katettuna, vaan kattamisen tarpeellisuus harkitaan myöhemmin. Vaunujen purkuun ei käytetä purkuvarsia, vaan purku tapahtuu suljetusti purku- ja hönkäletkuja käyttäen. Purku-, laivausja hönkälinjat ovat eristettyjä ja sähkösaatettuja, jotta tuote ei pääse jäähtymään tai linja jäätymään. Varastolta tavara toimitetaan eteenpäin säiliölaivoilla, mitä varten nestelaiturille rakennetaan yksi uusi laivauslinja. Kivihiilitervan varastointi tapahtuu uudella erillisellä säiliöalueella 7, jonne sijoitetaan uusi m 3 :n säiliö (S71). Säiliö on eristetty ja lämmitettävä. Säiliöön asennetaan yli/alipaineventtiilit. Säiliö liitetään nykyiseen typpijärjestelmään, joten säiliöön saadaan tarvittaessa typpipatja. Säiliö sijoitetaan omaan m 3 :n vallitilaan. Säiliö varustetaan pinnan-, lämpötilan- ja paineenmittausjärjestelmillä. Tuote vaatii jatkuvaa lämmitystä pysyäkseen riittävän juoksevassa muodossa. Säiliöalueen yhteyteen rakennetaan lisälämmön tarpeita varten uusi kattilalaitos, jonne tulee yksi kokonaisteholtaan 2,9 MW:n kuumaöljykattila. Kuumaöljykattilan polttoaineena tulee olemaan maakaasu. Uusi säiliöalue 7 liitetään nykyiseen hulevesijärjestelmään. Hakemuksesta poiketen säiliöalueelle ei rakenneta omaa öljynerotuskaivoa vaan vedet ohjataan olemassa olevaan viemärijärjestelmään ja nykyiseen käytössä olevaan tasausaltaaseen sekä öljynerotuskaivoon. 5 ENERGIAN KÄYTTÖ JA ARVIO ENERGIATEHOKKUUDESTA Energian tarve tulee lisääntymään kivihiilitervan käsittelyn alkaessa, koska vaunujen lämmitys tapahtuu sähköllä. Hakijan arvion mukaan sähkön kulutus vaunujen lämmityksessä on noin kwh/kk. Vuonna 2011 sähkön kulutus oli kwh. Hakijan mukaan uuden kattilalaitoksen kuumaöljykattilan maakaasun kulutus tulee olemaan noin nm 3 vuodessa. Kivihiilitervan varastoinnissa ja käsittelyssä pyritään mahdollisimman tehokkaaseen energian käyttöön muun muassa optimaalisilla eristepaksuuksilla ja taajuusmuuttajilla. Mussalon kemikaalivarastolle on tehty energiaanalyysi vuonna VEDEN HANKINTA JA VIEMÄRÖINTI Uusi kattilarakennus liitetään erillisen vesimittarin kautta Kymen Vesi Oy:n vesi- ja viemäriverkkoon. Talousjätevedet johdetaan yleiseen viemäriverkostoon ja hulevedet (sade- ja valumavedet) johdetaan olemassa olevan tasausaltaan ja öljynerotuskaivon kautta mereen. Uuden vallialueen viemäröinnissä otetaan huomioon tuotteen käsittelylämpötila eikä uudelle kivihiilitervan säiliöalueella ole tulossa omaa erillistä öljynerotuskaivoa ennen vesien johtamista muilta alueilta tulevien vesien joukkoon..

6 Veden kulutuksen ei hakemuksen mukaan oleteta suuremmin lisääntyvän. Vuonna 2011 veden kulutus oli m 3 sisältäen mm. kattilalaitoksen ja toimistorakennuksen vedenkulutuksen. 6 YMPÄRISTÖRISKIT, ONNETTOMUUDET, HÄIRIÖTILANTEET Ympäristöriskien arviointi ja huomioonottaminen Varastolle on laadittu turvallisuusselvitys sekä sammutus- ja pelastussuunnitelma, jotka hakemuksen mukaan päivitetään toiminnan alkaessa. Uudelle säiliöalueelle rakennetaan sammutusvaahtojärjestelmä, johon kuuluu kaksi 6 m 3 :n vaahtosäiliötä, kauko-ohjattava vaahtotykki ja vaahdonkaatajat. Kattilahuoneeseen asennetaan myöhemmin CO 2 - kohdesammutusjärjestelmä. YMPÄRISTÖPÄÄSTÖT JA NIIDEN VÄHENTÄMINEN Päästöt vesistöön ja viemäriin Hakemuksen mukaan kivihiilitervan varastoinnista ja käsittelystä ei aiheudu päästöjä vesistöön tai viemäriin, koska tuote on nestemäisessä muodossa vain ollessaan noin 200 asteista. Tuote jähmettyy välittömästi vallialueeseen, jos se pääsee vuotamaan säiliöstä. Päästöt ilmaan ja päästöjen vähentäminen Syntyvät jätteet Varaston haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) laskennalliset päästöt ovat noin 30 tonnia vuodessa. Uuden toiminnan ei arvioida juurikaan lisäävän päästöjä. Kivihiilitervan purku säiliöön tapahtuu junanvaunuista suljetusti. Säiliöpäästö otetaan talteen säiliön viereen asennettavan hönkäpesurin avulla. Hönkäpesuri sijoitetaan säiliön läheisyyteen säiliön vallitilan sisäpuolelle. Pesurissa höngän sekaan suihkutetaan kemikaalia, joka sitoo kaasun pesuliuoksen nestepisaroihin. Kun pesurissa nestepinta on riittävästi kohonnut, pesuriin vaihdetaan puhdas pesukemikaali. Kyllästynyt pesuliuos toimitetaan takaisin asiakkaalle uudelleenkäyttöön. Pesurissa ei käytetä vettä eikä siinä muodostu jätevesiä. Laivan lastauksessa muodostuva päästö ohjataan uutta hönkälinjaa pitkin varaston olemassa olevaan kaasujen polttolaitokseen. Varaston kattilalaitosten (4 + 8 MW) typenoksidipäästöt olivat vuonna 0,67 tonnia. Uuden kattilaitoksen (2,9 MW) aiheuttama lisäys typenoksidipäästöihin on maakaasun kulutuksen mukaan arviolta noin 0,04 tonnia. Kivihiilitervan varastoinnista ja käsittelystä ei muodostu nykyisestä toiminnasta poikkeavia jätteitä lukuun ottamatta takaisin asiakkaalle regeneroitavaksi toimitettavaa pesurissa muodostuvaa kyllästettyä pesuliuosta.

7 7 Melu Hakemuksen mukaan uudesta toiminnasta ei aiheudu satama- ja teollisuusalueen melutasosta poikkeavaa melua tai tärinää. Päästöt maaperään Hakemuksen mukaan varaston nykyisestä eikä tulevasta toiminnasta aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen eikä tilanteen oleteta muuttuvan aikaisemmasta. Liikenne Kivihiilitervaa ei kuormata säiliöautoihin, joten ajoneuvoliikenne ja liikennejärjestelyt eivät muutu nykyisestä. Raideliikenne sen sijaan lisääntyy, kun kivihiilitervalle rakennetaan oma purkuraiteensa. ARVIO PARHAASTA KÄYTETTÄVISSÄ OLEVASTA TEKNIIKASTA (BAT) Vopak Chemicals Logistics Finland Oy ottaa sekä toiminnassaan että johtamisjärjestelmissään huomioon turvallisuus-, terveys-, ja ympäristönäkökohdat. Uusia järjestelmiä suunniteltaessa ja rakennettaessa sekä vanhoja uudistettaessa tehdään riskianalyysit. Riskianalyysien avulla kartoitetaan toimintojen riskit, päätetään niistä merkittävimmät ja suunnitellaan niiden vähennys- ja hallintatoimet. Uudisrakentamisessa pyritään huomioimaan varastoinnin ja käsittelyn aiheuttamien päästöjen minimoiminen. Kivihiilitervan varastointi ja käsittely tehdään parasta käytettävissä olevaa tekniikan mukaisesti. Kivihiilitervan käsittely tapahtuu täysin suljetusti niin, että säiliövaunujen purku tapahtuu suljetusti ja mahdollinen säiliöpäästö otetaan talteen pesuriin. Laivan lastauksessa muodostuvat päästöt ohjataan polttoon. YMPÄRISTÖASIOIDEN HALLINTAJÄRJESTELMÄT Vopak Chemicals Logistics Finland Oy:n toimintaa ohjaa SFS-ISO 9001:2008-standardin vaatimusten mukaisesti rakennettu ja sertifioitu laatujärjestelmä sekä Vopak-konsernin sisäiset standardit. TARKKAILU Varaston käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailuohjelmat on esitetty ja hyväksytty varaston tarkistuslupapäätöksessä Nro160/2012/1 eikä niihin hakija esitä muutosta. Pesurin toiminnan tarkkailu perustuu pinnanmittaukseen. HAKEMUS TOIMINNAN ALOITTAMISESTA MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Vopak Chemicals Logistics Finland Oy pyytää lupapäätöksessä määrättävän, että toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapää-

8 töstä noudattaen. Vopak on kartoittanut toimintaa koskevat riskit sekä vaikutukset ympäristöön ja ne on huomioitu sekä ympäristölupahakemuksessa että muissa viranomaisanomuksissa. Vopak noudattaa toiminnassaan lisäksi myönnettyä yleistä ympäristölupapäätöstä, jonka lupamääräyksiin on viitattu myös kivihiilitervan ja vastaavien tuotteiden ympäristölupahakemuksessa. sekä Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen, Kotkan kaupungin ja Kymenlaakson pelastuslaitoksen lausunnoissa. Vopak ehdottaa vakuudeksi ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. 8 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti tiedotettu kuuluttamalla siitä Etelä-Suomen aluehallintovirastossa ja Kotkan kaupungissa. Kuuluttamisesta on lisäksi ilmoitettu Kymen Sanomat -nimisessä lehdessä. Hakemuksesta on lisäksi erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Kotkan kaupungilta, HaminaKotka Satama Oy:ltä sekä Kymenlaakson pelastuslaitokselta. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto : Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut yhtiön Mussalon kemikaalivarastolle ympäristöluvan tarkistamishakemuksesta päätöksen (Dnro EAAVI/86/04.08/2011, nro 160/2012/1). Luvassa on annettu koko varaston toimintaa koskevat yleiset määräykset sekä määräykset riskienhallintaan, onnettomuus- ja poikkeustilanteisiin varautumiseen, vesiensuojeluun, ilmansuojeluun sekä jätehuoltoon liittyen. Lisäksi on annettu tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevia määräyksiä. Määräykset kattavat varsin hyvin myös suunnitellun kivihiilitervan kauttakuljetuksen, joka tulee jatkossa muodostamaan merkittävän osan terminaalilla vuosittain käsiteltävästä kemikaalimäärästä, maksimissaan noin viidenneksen. Kivihiilen käsittely on suunniteltu suljetuksi, eikä sen arvioida lisäävän toiminnan ympäristökuormitusta. Kivihiilitervan toiminnan lupapäätöksessä tulee kiinnittää huomioita terminaalin nykyisten lupamääräysten lisäksi seuraaviin asioihin: Sisäisen pelastussuunnitelman sekä turvallisuus- ja toimintaohjeiden päivityksessä tulee huomioida kivihiilitervan käsittelyn tuomat muutokset.

9 Tuotteen käsittelyn ympäristölle aiheuttamat riskit sekä turvallisuusriskit tulee arvioida ennen toiminnan aloittamista. Arvioinnin tulokset tulee huomioida toiminnan suunnittelussa ja toteutuksessa. Nykyisessä luvassa ei ole yksityiskohtaisesti määrätty ilmanlaadun yhteistarkkailun sisällöstä. Kemikaalivarastojen toimintojen vaikutuksesta ilmanlaatuun on tehty mittauksia Ilmatieteen laitoksen toimeksiantona vuonna Kivihiilitervan käsittelyn kuten myös muiden käsiteltävien kemikaalien käsittelyssä tapahtuvien muutosten mahdollisesti tuoma muutos tarkkailuun on tarkoituksenmukaista huomioida ilmanlaadun seurannassa valvontaviranomaisten toimesta. Kivihiilitervan käsittelyn aloittamisen mahdollinen vaikutus vesien tarkkailuun voidaan huomioida nykyisen uuden lupapäätöksen mukaisesti toiminnan tarkkailuohjelmassa. Uuden kattilan osalta tulee huomioida PINO-asetuksen (445/2010) vaatimukset. Kotkan kaupungin ympäristölautakunnan lausunto : Vopak hakee lupaa kivihiilitervan ja sen kaltaisten tuotteiden varastoinnille Mussalon kemikaalivarastolla. Arvioitu käsittelymäärä on enimmillään t/a, kun viime vuosina kaikkien transitotuotteiden yhteenlaskettu käsittelymäärä on ollut Vopakilla noin t/a. Kyse on siten melko mittavasta läpimenomäärän lisäyksestä. Kivihiilitervan varastointi ja käsittely on varsin haasteellista. Se on tumma, raskasliikkeinen, vettä tiheämpi, pahanhajuinen ja terveydelle vaarallinen neste, jota on lämmitettävä koko käsittelyketjun ajan, jotta se pysyisi juoksevassa muodossa. Varastointi on hoidettava erillään voimakkaista hapettimista. Kivihiiliterva sisältää suuren määrän erilaisia hiilivetyjä, joista valtaosa on erilaisia polysyklisiä aromaattisia hiilivetyjä (PAH-yhdisteet) ja niiden johdannaisia. Aine ärsyttää hengitysteitä, ihoa ja silmiä. Kemikaalikortissa (ICSC:1415, maaliskuu 2002) kivihiilitervan on ilmoitettu aiheuttavan vaaraa ympäristölle ja erityisesti tulisi kiinnittää huomiota maaperään ja vesieliöihin. Kivihiiliterva on lämmittämättömänä stabiilia ja sen haihtuminen esimerkiksi 20 o C:ssa on merkityksetöntä. Aineen käsittelylämpötilassa muodostuvat höyryt ovat kuitenkin syttyviä. Tuotteen palaessa voi myös syntyä myrkyllisiä huuruja, muun muassa polysyklisiä aromaattisia hiilivetyjä. Kuuma tuote voi reagoida veden kanssa, joten palojen sammutus on hoidettava vaahdolla tai jauheella. Kemikaalin ominaisuuksien ja ympäristövaikutusten takia luvassa on kiinnitettävä huomiota erityisesti kivihiilitervan purkuun, täyttöön ja lastaukseen liittyvissä häiriö- ja poikkeustilanteissa aiheutuvien päästöjen estämiseen ja rajoittamiseen. Riskianalyysi on tehtävä huolella, painottaen erityisesti sellaisia työvaiheita, joissa inhimillisten tekijöiden osuus vaaratilanteiden muodostumiseen on suurin. Kivihiilitervan ja vastaavien aineiden optimaalista varastointi- ja käsittelylämpötilaa ei tule perusteettomasti ylittää, jotta ilmaan ei pääsisi terveydelle 9

10 haitallisia tai viihtyisyyttä vähentäviä pahanhajuisia huuruja. Se on tärkeää myös energiasäästön kannalta. Uuden säiliöalueen yhteyteen on rakennettava standardin SFS-EN tarkoittama I-luokan öljynerotin, josta mereen johdettavien sade- ja lumen sulamisvesien hiilivetypitoisuus on alle 5 mg/l. Hälytykset on ohjattava paikkaan, jossa on miehitys ja jatkuva valvonta. Öljynerotusjärjestelmän ja siihen liitettävien hälyttimien toimivuus on tarkastettava säännöllisin väliajoin. Laitoksen vesitarkkailuohjelmaan ei ole tarpeen lisätä uusia seurattavia yhdisteitä tai näytepisteitä. Mereen johdettavien sadevesien seurannassa saadaan jo nyt tiedot muun muassa naftaleenin pitoisuudesta. Naftaleeni on yksi merkittävimmistä kivihiilitervan sisältämistä yhdisteistä ja se toimii myös hyvänä kivihiilitervan indikaattorina. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on velvoittanut Vopakin osallistumaan Kotkan ilmanlaadun yhteistarkkailuun Mussalon satama-alueella erikseen tehtävän sopimuksen mukaisesti. Määräys on annettu laitoksen ympäristöluvan tarkistamisesta annetussa päätöksessä (ESAVI nro 160/2012/1, ). Vuonna 2011 Mussalon kemikaalisatamassa toimivat nesteoperaattorit tilasivat Ilmatieteen laitokselta selvityksen ulkoilman haihtuvien hiilivetyjen, aldehydien, ketonien ja akrylaattien pitoisuuksista Mussalon satama-alueella ja sen lähiympäristössä. Raporttinsa (Ilmanlaatumittaukset Kotkan Mussalon satama-alueella ja sen ympäristössä jaksolla kesäkuu kesäkuu 2012) johtopäätöksissä Ilmatieteen laitos suosittelee ilmanlaadun seurannoille minimissään viiden vuoden väliä. Mussalon sataman ja sen ympäristön ilmanlaadun seurannan tarve tulisi Ilmatieteen laitoksen mukaan arvioida vuosittain, jolloin voitaisiin katsoa, olisiko joihinkin seurantoihin tai tarkkailuihin tarvetta esimerkiksi päästöjen merkittävästi aiemmasta muuttuessa jo pikemminkin kuin viiden vuoden kuluttua viimeisimmästä tutkimuksesta. Tällainen arvio voitaneen tehdä parhaiten Kaakkois- Suomen ely-keskuksen määräaikaistarkastusten yhteydessä. Kivihiilitervan ja vastaavien kemikaalien likaama lumi on toimitettava asianmukaisen ympäristöluvan omaavaan vastaanotto/käsittelylaitokseen. Terminaalin prosessilämmöntuotannosta on vastannut kaksi maakaasukattilaa (4 MW + 8 MW). Hakemuksen mukaan lämmityskapasiteettia lisätään yhdellä 2.9 MW:n maakaasutoimisella kuumaöljykattilalla. Lupamääräyksissä on huomioitava valtioneuvoston asetus 445/2010 polttoaineteholtaan alle 50 MW energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista. Ko. päätöstä sovelletaan kiinteää, nestemäistä tai kaasumaista polttoainetta käyttäviin energiantuotantoyksiköihin, joiden polttoaineteho on vähintään 1 MW mutta alle 5 MW, jos yksikkö sijaitsee samalla laitosalueella muiden yksiköiden kanssa ja niiden yhteenlaskettu polttoaineteho ylittää 5 MW tai yksikkö on osa muutoin ympäristöluvanvaraista toimintaa. 10

11 Kymenlaakson pelastuslaitoksen lausunto : Hakija on ollut yhteydessä suunnittelun aikana Kymenlaakson pelastuslaitokseen. Pelastuslaitos on joutunut ottamaan mm. kantaa kattilarakennuksen toteutukseen, johon sijoitetaan myös vaahtokeskus ja sähköpääkeskus. Pelastuslaitos edellyttää, että voimassa oleva sisäinen pelastussuunnitelma päivitetään uuden toiminnan osalta. Hakemuksessa on mainittu että säiliöön saadaan typpipatja tarvittaessa. Esim. bitumin varastoinnissa tulee tilanteita, jolloin säiliön kaasutilaan muodostuu syttyvä seos. Mikäli seos syttyy, on, todennäköistä, että säiliön katto vaurioituu tai lentää pois paikaltaan Tällöin typen käyttö on jo myöhäistä. Pelastuslaitoksella ei ole muutoin huomauttamista ympäristölupahakemukseen. HaminaKotka Satama Oy:n lausunto : Lausunnossa todetaan, että HaminaKotka Satama Oy antaa suostumuksensa Vopak Chemicals Logistics Finlands Oy:n Mussalon kemikaalivaraston ympäristöluvan muutoshakemukseen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei aluehallintovirastoon tullut muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu annettujen lausuntojen johdosta Kymenlaakson pelastuslaitoksen antamassa lausunnossa edellytetään sisäisen pelastussuunnitelman päivittämistä uuden toiminnan osalta. Sisäinen pelastussuunnitelma tullaan päivittämään ennen käsittelyn aloittamista ja henkilökunta perehdyttämään sisäiseen pelastussuunnitelmaan tehtyihin muutoksiin. Lausunnon toinen kohta käsittelee typpipatjan käyttöä. Koska tuote ei ole ominaisuuksiltaan bitumia eli syttyvää, ei typpipatjan jatkuvaa käyttöä katsota tarpeelliseksi. Tarvittaessa typpipatja saadaan säiliöön. Lisäksi aikaisemmin ympäristölupahakemuksessa mainittuihin mm. suunniteltuihin sammutusvälineisiin on tullut muutoksia. Tuote ei ole palavaa ja tuotteen varastointi- sekä käsittelylämpötila ovat noin 190 C (50 astetta alle leimahduspisteen). Riskinarvio (hazop) tullaan laatimaan yhdessä ulkopuolisten asiantuntijoiden kanssa tammikuun 2013 alussa. Ohessa uusi sammutuslaite-suunnitelma: - vallialueelle 5 kpl 2000 l/min vaahdonkaatajia. - mahdollista 6-alueen säiliöpaloa varten yksi kauko-ohjattava vaahto-tykki, kapasiteetti 3000 l/min. - vaahtonestettä varten 2 kpl, 6m 3 säiliötä sammutusvaahtonestettä. Sammutusvaahtoneste on samaa kuin nykyisin käytössä oleva Towalex 3x3 3 % kalvovaahtoneste. 11

12 - Pumppaamoon vaahtosprinklaus sammutusmääräsuunnitelman mukaan. Määrä 4 l/m 2 /min. - Purkusillan ja päätepuskimen väliselle alueelle lisätään kaksi 3000 l/min kiinteää vesi/vaahtotykkiä. - Lisäksi ko. rakennukset varustetaan palo- ja kaasuilmaisimin. - Kattilarakennus, jossa on sähkötila ja kattila, varustetaan myöhemmin CO2-kohdesammutusjärjestelmällä - Alueella 6 varastoidaan alkoholipohjaisia tuotteita, joten sen sammutuksessa otetaan huomioon standardin SFS 3357 edellyttämä 40 %:n lisäys. Laitteiden suunnittelussa otetaan huomioon mahdollinen (-set) uudet säiliöt, tilaa varataan lisäsäiliöille ja putkistot varustetaan laippaliitoksin, joihin pystytään lisäämään lisälaitteita. Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen antamassa lausunnossa mainitaan uusi öljynerotuskaivo, jota ei tulla uusien päivitettyjen suunnitelmien mukaan asentamaan. Uusi säiliöalue 7 tullaan liittämään olemassa olevaan viemärijärjestelmään ja nykyiseen käytössä olevaan tasausaltaaseen sekä öljynerotuskaivoon. Myös purkusillan kattamista ei tässä vaiheessa katsota tarpeelliseksi vaan sen tarve tullaan arvioimaan myöhemmin. Varastolle myönnetyn ympäristöluvan edellyttämiä tutkimuksia kemikaalivarastojen toimintojen vaikutuksesta ilmanlaatuun on tehty Ilmatieteen laitoksen toimeksiantona vuonna Vastaavia mittauksia tullaan suorittamaan jatkossakin yhdessä muiden alueella toimivien toiminnanharjoittajien kanssa. Myös vesien tarkkailussa kivihiilitervan käsittely tullaan ottamaan huomioon. 12 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto muuttaa Vopak Chemicals Logistics Finland Oy:n Mussalon kemikaalivaraston ympäristölupaa nro 180/2012/1 ja myöntää yhtiölle ympäristöluvan käsitellä ja varastoida kivihiilitervaa ja sen johdannaistuotteita hakemuksen mukaisesti. Ympäristöluvan Nro160/2012/1 lupamääräystä 1 muutetaan ja annetaan viisi uutta kivihiilitervan ja sen johdannaistuotteiden varastointia ja käsittelyä koskevaa määräystä 19a, 20a, 24a, 26a ja 35a. Lisäksi annetaan koko toiminnan tarkkailua ja seurantaa koskeva uusi määräys 35b. Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Luvan haltija voi varastoida hakemuksessa esitettyjä kemikaaleja kerrallaan enintään noin m 3, johon sisältyvät seuraaville yksittäisille kemikaaleille annetut varastointi- ja käsittelymääriä koskevat rajoitukset: - isopreenin suoralastaus, t/a

13 Ilmansuojelu - epikloorihydriinin suurin kertavarastointimäärä saa olla m 3 ja vuosittainen kauttakulkumäärä noin tonnia - lentobensiinin suurin kertavarastointimäärä saa olla tonnia - lentopetroolin suurin kertavarastointimäärä saa olla tonnia - vetyperoksidin (70 p-%) suurin kertavarastointimäärä saa olla tonnia - kivihiilitervaa ja sen johdannaistuotteita enintään t/a ja tuotteiden suurin kertavarastointimäärä saa olla tonnia 13 19a 20a Kivihiilitervan ja sen johdannaistuotteiden käsittely- ja varastointilämpötilat tulee optimoida myös päästöjen kannalta niin, että päästöt ilmaan pystytään pitämään mahdollisimman pieninä. Kivihiilitervan ja sen johdannaistuotteiden käsittely on hoidettava suljetusti niin, että tuotteiden purkausvaiheessa syntyvät kaasumaiset höngät käsitellään esimerkiksi hakemuksen mukaisesti pesurissa ja laivauksessa muodostuvat päästöt ohjataan polttoon. Hönkäpesurin toimivuutta on tarkkailtava ja yksityiskohtainen järjestelmän ja sen tarkkailun kuvaus on toimitettava Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä tiedoksi Kotkan ympäristöviranomaiselle toiminnan käynnistyessä. Jätehuolto 24a 26a Tuotteilla likaantunut maa-aines ja lumi on toimitettava vaarallisena jätteenä asianmukaiseen käsittelyyn paikkaan, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä ko. jätettä. Hönkäpesurista muodostuva kyllästynyt pesuliuos on toimitettava uudelleen käsiteltäväksi hakemuksen mukaisesti tai toimitettava vaarallisena jätteenä asianmukaiseen käsittelyyn. Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset 35a Hönkäpesurin käytöstä ja järjestelmässä muodostuvan kyllästyneen pesuliuoksen määrästä on pidettävä kirjaa. Vuosiraporttiin on liitettävä järjestelmän valvonta- ja käyttötiedot, päästöihin vaikuttavat häiriötilanteet, kyllästyneen pesuliuoksen määrä (t/a), tiedot liuoksen koostumuksesta ainakin vaaraominaisuuksiltaan merkittävimpien komponenttien osalta sekä tiedot liuoksen käsittelystä, vastaanottajista ja käsittelijöistä. Vuosiraporttiin on sisällytettävä myös arviot tai tarvittaessa mittaustulokset pesurista mahdollisesti vapautuvista poistokaasuista ja niiden koostumuksesta. 35b. Luvan saajan on laadittava jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se mennessä Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tarkastettavaksi. Suunnitelmassa on otettava huomioon mitä uudessa jätelaissa (646/2011) ja sen :ssä määrätään toiminnanharjoittajan velvollisuudesta pitää kirjaa sekä seurata ja tarkkailla järjestämäänsä jätehuoltoa.

14 Suunnitelman raportointiosa on laadittava niin, että valvontaviranomaisille raportoidaan vuosittain toiminnasta syntyneet jätteet, tiedot niiden lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta sekä jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä. Raportoinnissa tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa jätteistä (197/2012) olevien liitteiden 1-4 merkitsemiskäytäntöjä, joilla korvataan vanhan jäteasetuksen (1390/1993) vastaavat liitteet sekä ympäristöministeriön asetus (1129/2001) yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta. Toimitettua suunnitelmaa on noudatettava. Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa suunnitelmaa ympäristösuojelulain 46 :n nojalla. 14 RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perustelut ja luvan myöntämisen edellytykset Mussalon kemikaalisatama on suunniteltu erilaisten kauttakulkukemikaalien varasto- ja käsittelypaikaksi. Hakemuksessa esitetyt kivihiiliterva ja sen johdannaistuotteet ovat ominaisuuksiltaan hyvin erilaisia tuotteita kuin hakijan kemikaalivarastolla käsiteltävät nykyiset tuotteet, minkä vuoksi toiminnan muutokselle on ollut tarpeen hakea ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaisesti ympäristölupaa. Muutosta varaston nykyiseen toimintaan voidaan pitää merkittävänä, sillä uusien tuotteiden läpikulkumäärät varaston kautta kulkevien kemikaalien kokonaismäärästä ovat kohtalaisen suuria ja vastaavat parhaimmillaan viidesosaa hakemuksessa esitetystä vuotuisesta keskimääräisestä kemikaalien kauttakulkumäärästä. Vopak Chemicals Logistics Finland Oy:n Kotkan Mussalon kemikaalivarastolla tapahtuva kivihiilitervan ja sen johdannaistuotteiden varastointi ja käsittely voimassa olevat ja nyt annetut lupamääräykset huomioon ottaen täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Uusi toiminta, kun sitä harjoitetaan tämän päätöksen ja voimassa olevan koko kemikaalivaraston toimintaa koskevan päätöksen mukaisesti, ei aiheuta ennalta arvioiden terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminta ei aiheuta myöskään sellaista kohtuutonta rasitusta, jota tarkoitetaan eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :ssä. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena,

15 pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on tarpeen mukaan otettava huomioon energian käytön tehokkuus sekä varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Hakemuksen mukaisesti toteutettuna kivihiilitervatuotteiden käsittely tapahtuu parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa hyödyntämällä. Tuotteiden purku säiliövaunusta varastosäiliöön tapahtuu suljetusti niin, ettei varastosäiliön täytössä vapaudu suoraan päästöjä ilmaan vaan päästöt kerätään talteen ja toimitetaan uudelleen käyttöön asiakkaalle. Laivan lastauksessa vapautuvat syrjäytyskaasut ohjataan polttoon varastolla toimivaan polttolaitokseen. Päätöksessä ei ole annettu pelastussuunnitelmaa eikä turvallisuus- ja toimintaohjeita koskevia uusia määräyksiä, koska varaston voimassa olevassa ympäristöluvassa riskienhallintaa ja onnettomuus- ja poikkeustilanteisiin varautumista koskevat lupamääräykset kattavat myös toiminnan muutostilanteet ja velvoittavat suunnitelmien ja ohjeiden täydentämisen muutostilanteissa. Hakemuksessa on selvitetty, miten uusien tuotteiden riskinarviointi otetaan huomioon. Uudelle maakaasua polttoaineena käyttävälle kuumaöljykattilalle ei ole annettu erikseen lupamääräyksiä tässä päätöksessä, koska on katsottu, että voimassa olevan ympäristöluvan kattiloita koskevat päästö- ja tarkkailumääräykset 21 ja 29 koskevat myös uutta kattilaa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Kivihiilitervan vuosittainen käsittelymäärä on rajattu hakemuksen mukaiseksi. Kertavarastointimäärä on sidottu hakijan ilmoittamaan säiliökapasiteettiin. Määräyksessä on otettu huomioon kivihiilitervan varastointiin tulevan uuden säiliön vaikutus kemikaalivaraston kokonaissäiliötilavuuteen. (lupamääräys 1) Kivihiiliterva ja erityisesti sen johdannaistuotteet sisältävät epäpuhtautena erilaisia polyaromaattisia hiilivetyjä (PAH-yhdisteitä), joista useat ovat ympäristölle ja terveydelle vaarallisia, voimakkaanhajuisia ja ärsyttäviä. Tuotteet ovat olomuodoltaan sellaisia, että niiden käsittely ja varastointi vaativat tuotteiden jatkuvaa lämmittämistä. Kivihiilitervan ja sen johdannaistuotteiden optimaalista varastointi- ja käsittelylämpötilaa ei pidä perusteettomasti ylittää, jotta ilmaan ei pääsisi terveydelle haitallisia tai viihtyisyyttä vähentäviä pahanhajuisia huuruja. (lupamääräys 19a) Tuotteiden purkaminen säiliövaunuista tapahtuu hakemuksen mukaan suljetusti niin, että purkuvaiheessa vapautuva kaasumainen päästö johdetaan pesuriin, jossa kaasuvirtaan ruiskutetaan kemikaalia, johon kaasumaiset yhdisteet pisaroituvat. Päästöjen kannalta on olennaista, kuinka järjestel- 15

16 män toimivuutta valvotaan ja esimerkiksi pesurissa käytettävän kemikaalin pesutehoa pystytään tarkkailemaan. (lupamääräys 20a) Tuotteet on luokiteltu ympäristölle ja terveydelle vaarallisiksi aineiksi ja niiden joutuminen ympäristöön on kaikissa käsittelyvaiheissa estettävä parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaisesti. Uudet käsiteltävät tuotteet jähmettyvät ulkoilman lämpötilassa, joten vuodot ja roiskeet on helposti kerättävissä talteen. Vaarallisina jätteinä ne eivät saa joutua esimerkiksi lumenkaatopaikoille. (lupamääräys 24a) Pesurissa käytetty kemikaali on vesiympäristölle vaaralliseksi luokiteltu kemikaali ja kyllästynyt pesuliuos sisältää käsiteltävistä tuotteista peräisin olevia ympäristölle ja terveydelle haitallisia ja vaarallisia tuotteen käsittelylämpötilassa haihtuvia aineosia. Kyllästynyt pesuliuos luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi, mikä on otettava sen käsittelyssä ja varastoinnissa huomioon ja sen käsittelyä koskee myös voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräys 24. (lupamääräys 26a) Kirjanpito- ja raportointimääräys on annettu valvonnallisista syistä. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä ympäristönsuojelulain 5 :n mukaisesti toiminnan ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi määräyksen 20a mukaisten tarkempien pesurin tarkkailuun liittyvien täydennysten perusteella tarkistaa kemikaalivaraston tarkkailuohjelmaa pesurin toiminnan ja mahdollisten päästöjen tarkkailun osalta. (lupamääräys 35a) Määräys perustuu jätteitä koskevan kirjanpidon ja raportoinnin osalta jätelain (646/2011) 120 :ään, joka edellyttää jätteiden seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaa. Suunnitelmaa on noudatettava ilman erillistä viranomaispäätöstä. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on lupapäätöksessä kuitenkin delegoitu oikeus antaa ympäristönsuojelulain 46 :n mukaisia määräyksiä jätelain 120 :n mukaisesta jätteen seurannasta ja tarkkailusta sekä niihin liittyvästä suunnitelmasta ja sen noudattamisesta. Myös aluehallintovirasto voi antaa asiasta lupamääräyksiä, jos asia nousee esille mahdollisen ympäristöluvan muutoksen yhteydessä. (lupamääräys 35b) Vastaus lausunnoissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Lausunnot on otettu luparatkaisussa ja lupamääräyksissä sekä määräysten perusteluissa ilmenevällä tavalla huomioon. Uudelle säiliöalueelle ei ole vaadittu omaa öljynerotuskaivoa, kuten kaupungin ympäristöviranomainen on lausunnossaan esittänyt. Uudet tuotteet ovat vallitsevissa olosuhteissa kiinteitä ja lämmitetty tuote jähmettyy välittömästi joutuessaan esimerkiksi vuodon seurauksena ulkoilmaan. Uudelta säiliöalueelta kertyvät sadevedet johdetaan olemassa olevaan öljynerotusjärjestelmään. Voimassa olevassa ympäristöluvassa on lupamää- 16

17 räyksessä 15 annettu mereen johdettavan veden öljypitoisuudelle raja-arvo ja selvitysvelvollisuus varaston kemikaalipitoisten vesipäästöjen vähentämiseksi ja öljynerotuksen tehostamiseksi vuoden 2012 vuosiraportoinnin yhteydessä. 17 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Perustelut Hakija on pyytänyt lupaa aloittaa hakemuksen mukainen toiminta muutoksenhausta huolimatta. Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää luvan toiminnan aloittamiseen lupapäätöstä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhaun varalta hakija asettaa euron vakuuden. Päätöksen toimeenpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Varastolla on pitkään harjoitettu kyseistä toimintaa. Asetettu vakuus on katsottu riittäväksi ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kuitenkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava aluehallintovirastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi koko toimintaa koskevan ympäristöluvan mukaisesti viimeistään (YSL 55 ) Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan säännöksiä, jotka ovat ankarampia kuin tämän päätöksen lupamääräykset, tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 28, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-54, 55-56, 96, 97, 101, 105

18 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 16-19, 30, 37 Jätelaki (646/2011) 120 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 25 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1145/2009) 18 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan muutoksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan polttonesteiden tai vaarallisten nestemäisten kemikaalien varaston, jonka säiliötilavuus on vähintään m 3, ympäristöluvan käsittelystä perittävän perusmaksun suuruus on Toiminnan muutosta koskevasta päätöksestä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vopak Chemicals Logistics Finland Oy Mussalon syväsatama Kuusisaarentie KOTKA Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kotkan kaupunginhallitus Kotkan kaupungin ympäristökeskus HaminaKotka Satama Oy Kymenlaakson pelastuslaitos Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille listan dpoesavi mukaan.

19 19 Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kotkan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kuulutuksesta ilmoitetaan Kymen Sanomat -nimisessä sanomalehdessä.

20 20 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Liite Valitusosoitus Harri Majander Hilkka Hirvikallio Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Harri Majander ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Hilkka Hirvikallio HH/tv

21 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.