LAUSUNTOPYYNTÖ RASEKON JÄSENKUNNILLE KOSKIEN YHTIÖITTÄMISVELVOITETTA JA MAKSULLISEN TOIMINNAN ERIYTTÄMISTÄ KUNTAYHTYMÄSSÄ

Transkriptio

1 RASEKO RASEKO Jakelussa nnainituille Lausuntopyyntö LAUSUNTOPYYNTÖ RASEKON JÄSENKUNNILLE KOSKIEN YHTIÖITTÄMISVELVOITETTA JA MAKSULLISEN TOIMINNAN ERIYTTÄMISTÄ KUNTAYHTYMÄSSÄ Ammatillisen koulutuksen järjestäjät pohtivat parhaillaan mahdollisia muutoksia toimintansa organisointiin liittyen kuntalain 2a, jonka mukaan kunnan ja kuntayhtymän on yhtiöitettävä tehtävä, jota se harjoittaa kilpailutilanteessa markkinoilla. Tilanne on erilainen riippuen koulutuksen järjestäjän maksullisen toiminnan määrästä ja laadusta. Raision seudun koulutuskuntayhtymän osalta tilanne on selkeä, elinkeinotoinninnaksi luettavaa maksullista toimintaa on varsin vähän lukuun ottamatta työvoimapoliittista koulutusta, jonka osalta siirtymäaika on vuoteen 2016 saakka. Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus päätti kokouksessaan pyytää jäsenkunnilta lausumaan kantansa strategiasta, jonka mukaan: 1) Raision seudun koulutuskuntayhtymä keskittyy jatkossa valtionosuusrahoitteiseen toimintaan eikä kilpaile markkinoilla yksityisten yritysten kanssa. 2) Kevään 2014 aikana käynnistetään yhteistoimintaneuvottelut, jotka viedään päätökseen syyskuun 2014 loppuun mennessä. 3) Vastuut ja velvoitteet hoidetaan vuosien osalta loppuun eikä uusia maksullisen toiminnan sitoumuksia tehdä. Toiminnan sopeutuksen linjana on, että vakituiselle henkilöstölle pyritään löytämään uudenlaisia tehtäväkuvia ja rooleja kuntayhtymän yksiköistä sekä auttamaan heitä mahdollisissa uudelleen sijoittumisissa työelämään. 4) Mikäli henkilöstöstä löytyy yrittäjiksi halukkaita henkilöitä, heidän kanssaan voidaan neuvotella mahdollisesta liikkeenluovutuksesta. Lausunnot pyydetään lähettämään helmikuun 18. päivään 2014 mennessä osoitteeseen: Raision seudun koulutuskuntayhtymä Johdon sihteeri Virpi Nordlund Eeronkuja Raisio tai sähköpostitse toimisto@raseko.fi Raisiossa Maria Taipale johtava rehtori Liite: Pöytäkirjanote yhtymähallituksen päätöksestä Jakelu: Maskun kunta, Mynämäen kunta, Naantalin kaupunki, Nousiaisten kunta, Raision kaupunki, Ruskon kunta Raision seudun koulutuskuntayhtymä Eeronkuja 3,21200 Raisio puh. (02)

2 RAMON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYNTYMÄ YHTYIMÄHALLllTUS P YT KHRJJANOTE YHTY HAILLDTUKSEN PCYTÄKO JA 3/2014 Aika Torstai klo Paikka Raision ammattiopisto, kokoushuone 2. krs 1 I ILLIS PÄÄT'SVALTA OSUUDEN TOTE MINE Kokouskutsu on lähetetty Päätösehdotus Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. 12 YTÄ1(11 J TAFKASTAJDEN VALOTSEMONE Päätösehdotus Päätös Yhtymähallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Sirke Peltokorven ja Hannele Alasen. Pöytäkirja tarkastetaan keskiviikkona klo Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. ********************************************************************************************************** 21 YHTOÖOTTÄMOSVELVODTEJA MAKSULLISEN TOIMININA E IYTTÄ INEN UNT TYMÄSS Yhtyrnähallitus merkitsi tiedokseen vuoden 2013 lopussa tilanteen muuttuneen laintulkinnan ja yhtiöittämisvelvoitteen osalta sekä ohjeisti johtavan rehtorin ja talousjohtajan valmistelemaan asiaa vuoden 2014 alun kokouksiin. Kuntalain muutos liittyen kilpailuneutraliteettiin ja yhtiöittämiseen on tullut voimaan Kuntien ja kuntayhtymien on lain mukaan yhtiöitettävä (tai järjestettävä muutoin siten, ettei se vääristä kilpailua) vuoden 2014 loppuun mennessä sellainen toiminta, jota harjoitetaan kilpailutilanteessa markkinoilla. Lain tulkinta on koulutuskuntayhtymien osalta kiristynyt ja syksyllä 2013 tehtiin ennakkopäätöksiä ja tulkintoja (KHO:2013:140; komission kanta Palmia-Iiikelaitoksen toimintaan liittyen), joiden mukaan kuntayhtymän järjestäessä työvoimapoliittista koulutusta kilpailutilanteessa markkinoilla, sen tulee yhtiöittää toiminta siirtymäajan kuluessa vuoden 2016 loppuun mennessä. Työvoimapoliittisten koulutuspalveluiden myynnistä on myös suoritettava arvonlisäveroa. Raision seudun koulutuskuntayhtymä on arvonlisäveron osalta siirtynyt noudattamaan verottajan ohjauksen mukaista ohjetta lokakuun 2013 alusta lähtien. Koulutuskuntayhtymien on kuntalain muutoksen vuoksi reagoitava asiaan myös, mikäli kuntayhtymällä on sellaista maksullista toimintaa, joka lasketaan markkinaehtoiseksi elinkeinotoiminnaksi. Tällaista ei ole järjestämisluvan mukainen koulutus, työpajatoi-

3 RAISION SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ Yhtymähallitus POYTÄKIRJANOTE minta, opiskelijaruokailu, kiinteistöt, kun pääasiassa yleishyödyllisessä käytössä (vuokrauksesta hakeuduttava arvonlisäverovelvolliseksi) ja opiskelijatyötoiminta (joka kuitenkin on arvonlisäverollista ja on ollut sitä tähän astikin). Raision seudun koulutuskuntayhtymällä maksulliseksi elinkeinotoiminnaksi luokiteltavan toiminnan osuus on vajaa 10% kaikista toimintatuotoista. Tästä valtaosa on ELYkeskuksen kilpailuttamaa ja rahoittamaa työvoimakoulutusta, joka keskittyy aikuiskoulutuskeskus Timaliin. Elinkeinotoiminnasta on mahdollista siirtymäaikojen puitteissa luopua ja keskittyä valtionosuusrahoitteiseen toimintaan. Vastuita on vuosille sekä sopimuksiin liittyviä muutamia optioita, joista olisi neuvoteltava ELY:n kanssa. Raision seudun koulutuskuntayhtymän osalta useat erilaiset vaihtoehdot ovat mahdollisia. Kuntayhtymä voi valita strategian, jossa kuntayhtymä keskittyy valtionosuusrahoitteiseen toimintaan eikä kilpaile markkinoilla yksityisten yritysten kanssa. Mikäli halutaan varmistaa myös liiketoiminta ja lisätuottojen hankkiminen avoimilta markkinoilta, toiminta on yhtiöitettävä joko kokonaan tai osittain. Mikäli nykyinen maksullinen toiminta eriytetään omaksi yhtiökseen, ja osa henkilöstöstä siirretään yhtiön palvelukseen, yhtiöllä on kannattavan liiketoiminnan aikaansaamisessa suuria haasteita. Liiketoimintasuunnitelman tulee perustua myös aivan uuteen 1iiketoimintaan. Kuntayhtynnä voi myös neuvotella elinkeinotoiminnaksi luettavan toiminnan osalta Iiikkeenluovutuksesta olemassa olevan tai perustettavan yrityksen kanssa. Linjapäätös tarvitaan vuoden 2014 alkupuolella, koska mahdollisen yhtiön perustamiseen on aikaa vuoden 2014 loppuun saakka. Mikäli toimintaa ei yhtiöitetä, henkilöstöä koskevat yhteistoinnintaneuvottelut on käynnistettävä joka tapauksessa kevään aikana. Sopeutus ja tehtävien uudelleen järjestäminen koskee noin henkilöä pääosin Timalissa. Aikaa henkilöstökysymysten ratkaisemiseen on onneksi vuoden 2016 loppuun saakka. Päätösehdotus Päätös Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa: Yhtymähallitus päättää pyytää jäsenkuntia lausumaan kantansa strategiasta, jonka mukaan 1) Raision seudun koulutuskuntayhtymä keskittyy jatkossa valtionosuusrahoitteiseen toimintaan eikä kilpaile markkinoilla yksityisten yritysten kanssa. 2) Kevään 2014 aikana käynnistetään yhteistoimintaneuvottelut, jotka viedään päätökseen syyskuun 2014 loppuun mennessä. 3) Vastuut ja velvoitteet hoidetaan vuosien osalta loppuun eikä uusia maksullisen toiminnan sitoumuksia tehdä. Toiminnan sopeutuksen linjana on, että vakituiselle henkilöstölle pyritään löytämään uudenlaisia tehtäväkuvia ja rooleja kuntayhtymän yksiköistä sekä auttamaan heitä mahdollisissa uudelleen sijoittumisissa työelämään. 4) Mikäli henkilöstöstä löytyy yrittäjiksi halukkaita henkilöitä, heidän kanssaan voidaan neuvotella mahdollisesta liikkeenluovutuksesta. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Raisiossa //2/7,71.--) /.51(11.=(--(--(( Virpi Nordlund, johdon sihteeri

4 RAISION SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJANOTE 3 Yhtymähallitus 30, MUUTOKSENHAKU L UUT8KSENHAKUKDELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 11-12, ja , 0 DSUV T1MUS-JA VALITUS011 EUS Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa S V 11MUS JEET Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät: 13-16, 19, OIKAISUVAATIMUSVIRANOMAINEN Raision seudun koulutuskuntayhtyrnän yhtymähallitus Osoite: Eeronkuja 3, RAISIO toimisto raseko.fi OIKAISU VAATIMUSAIKA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. OIKAISUVAATIMUKSEN SISÄLTÖ Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. 4. VAUTUSOS OTUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä jäsenkunnat ja niiden jäsenet. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnallisvalitus, pykälät: 13-16, 19, Valitusaika 30 päivää. Hallintovalitus, pykälät: 13-16, 19, 24-26, Valitusaika 30 päivää. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijoilta peritään oikeudenkäyntimaksua. VALITUSVIRANOMAINEN Turun hallinto-oikeus Osoite: PL 32, TURKU turku.hao@oikeus.fi VALITUSA1KA Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

5 RAISION Sai Yhtymähallitus UN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJAN TE VALITUSIK1RJA Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuin kunta ja postiosoite päätös johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi rnuutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Mikäli ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä - tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä Sekä todistus päivästä, josta valitusaika on luettava. 5. V LITUS 5 OT 5 MARKKI AOIKEUTEEN Hankintaan liittyvistä kansallisen hankintarajan ylittävistä päätöksistä voi asianosainen valittaa Markkina - oikeuteen lakien 348/2007 ja 349/2007 mukaisesti. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille markkinaoikeudessa. Hakemus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon hänen sulkemisestaan tarjouskilpailusta ja sulkemisen perusteista tai tarjouskilpailun ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (hakemusosoitus). Hankintasopimus ei estä hakemuksen käsittelyä. Tarjoajien katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. kennuis ja sen toimittaminen Hakemuksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota hakemus koskee, sekä hakijan vaatimukset ja niiden perusteet. Hakemuksessa on ilmoitettava hakijan nimi ja kotikunta. Jos hakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos hakemuksen laatija on joku muu henkilö, hakemuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset hakijalle voidaan toimittaa. Hakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava hakemus. Hakemukseen on liitettävä päätös, jota vaaditaan muutettavaksi, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vireillepänoajan alkamisen ajankohdasta. Hakemukseen on liitettävä asiakirjat, joihin hakija vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Hakemus on toimitettava markkinaoikeudelle viimeistään 14 päivänä siitä, kun hakija on saanut tiedon tarjouskilpailusta sulkemisesta tai tarjouskilpailua koskevan päätöksen. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Jos vireillepanoajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä omalla vastuulla. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen vireillepanoajan päättymistä.

6 RAISION SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ Yhtymähallitus POYTÄKIRJANOTE MARKKINAOIKEUDEN OSOITE JA MUUT YHTEYSTIEDOT Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI puh fax markkinaoikeus@oikeus.fi * 6. ÄHT ÄNÄ LO Tämä pöytäkirja on nähtävänä Raision ammattiopiston toimistossa toimistoaikana lähtien.