KAUPUNKISUUNNITTELUN MAHDOLLISUUDET TULEVAISUUDESSA

Transkriptio

1 P.Kemppi-Virtanen KAUPUNKISUUNNITTELUN MAHDOLLISUUDET TULEVAISUUDESSA NÄKÖKULMA 2009-seminaari Kalastajatorppa Genpro Solutions Oy DI Pirjo Kemppi-Virtanen

2 Pirjo Kemppi-Virtanen P.Kemppi-Virtanen DI (TKK R77), RAPS Genpro Solutions Oy (2006 -), projektinjohtaja, hall. pj. Aikaisempi työkokemus: Terasto/ Pöyry CM YIT Perusyhtymä Kaupunginvaltuutettu, Espoo Kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsen 2005 Maakuntavaltuutettu 2005 Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnian hall. pj.(2009 -) jäsen ja rakennustoimikunnan pj FISE ry:n hall. jäsen RIL: Kiinteistönhallinta ja rakennuttaminen -tekniikkaryhmän jory:n jäsen RAKLI ry: Yhdyskuntasuunnittelutoimikunta, jäsen

3 Pääkaupunkiseudun työssäkäyntialue

4 Maakunnan kehittämisen malli

5 Kaavajärjestelmä (MRL) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Valtioneuvosto hyväksyy MAAKUNTAKAAVA Maakunnan liitto laatii ja hyväksyy Ympäristöministeriö vahvistaa Kuntien yhteinen yleiskaava YLEISKAAVA Kunta laatii ja hyväksyy ASEMAKAAVA Kunta laatii ja hyväksyy

6 Maakuntakaava Yleispiirteinen suunnitelma maakunnan yhdyskuntarakenteesta ja alueiden käytöstä Sovittaa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa yleis- ja asemakaavoja Kaavaratkaisua valmistellaan yhteistyössä kuntien, sidosryhmien ja muiden osallisten kanssa

7 Uudenmaan maakuntakaavan alue 7 21 kuntaa n. 1,3 milj. asukasta

8

9 Uudenmaan maakuntakaavat Uudenmaan maakuntakaava Vahvistettu ympäristöministeriössä Saanut lainvoiman vaihemaakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan Vahvistettavana ympäristöministeriössä Maakuntakaavan uudistaminen eli 2. vaihemaakuntakaava Valmisteilla

10 Maakuntakaavan uudistaminen on alkanut 10 Uudenmaan maakuntakaava: Alue- ja yhdyskuntarakenteen perusratkaisu - joukkoliikenteeseen tukeutuva hajakeskitetty malli Uudistamisen (2.vaihemaakuntakaavan) tärkeimpinä lähtökohtina: Voimassa oleva Uudenmaan maakuntakaava ja hyväksytty 1.vaihemaakuntakaava Maakuntasuunnitelma 2033 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT)

11 Uudenmaan maakuntakaavan uudistaminen Selvitykset Kaupan palvelurakenne Energiavarat ja verkot Logistiikka Lentomelu ja Malmin korvaava kenttä Tulvavaara-alueet ja tulvariskit Asumisen hajautuminen Luontoselvitys Kulttuuriympäristöt, maisema- sekä peltoalueet (UPEAT)

12 Uudenmaan maakuntakaavan uudistaminen: Keskeisiä tavoitteita: Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen Ilmastonmuutoksen hillintä Maankäytön ja liikennejärjestelmän samanaikainen suunnittelu ja yhteensovittaminen Maankäytön yhteisen tahtotilan määrittely Kaavan ohjaavuuden ja vaikuttavuuden lisääminen Elinkeinoelämän toimintaedellytysten luominen Vetovoimaisuuden vahvistaminen

13 Uudenmaan maakuntakaavan uudistaminen Aikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksytty Rakennemallit ja selvitykset käynnissä Rakennemallit lausunnoille Luonnos nähtävillä lausunnot ja mielipiteet Ehdotus nähtävillä lausunnot ja muistutukset Valtuuston päätös

14 Ote Uudenmaan maakuntakaavasta 14 Maakuntakaava ohjaa seudun rakennetta ja suuria linjoja, kuten: Liikenneverkko Taajamien sijainti ja laajuus Kaupan suuret keskittymät Näillä kaikilla on vaikutusta liikkumiseen.

15 Ote Uudenmaan maakuntakaavasta Keskustatoimintojen alueet ja vähittäiskaupan suuryksiköt

16 Ote Uudenmaan maakuntakaavasta Tuulivoima-alueet

17 Liikennejärjestelmä 2020 Liikenneyhteydet

18 18 Liikkuminen on erilaista pääkaupunkiseudulla ja muualla Uudellamaalla (lähde: YTV 2008) PÄÄKAUPUNKISEUDUN ASUKKAIDEN KULKUTAPAJAKAUMA 2007, KAIKKI MATKAT (LAAJENNETTU, EI TASOKORJ.) muu; 1,5 MUUN UUDENMAAN JA ITÄ-UUDENMAAN ASUKKAIDEN KULKUTAPAJAKAUMA 2007, KAIKKI MATKAT (LAAJENNETTU, EI TASOKORJ.) muu; 3,6 henkilöauto; 39,3 kevyt liikenne; 32,1 henkilöauto; 60,4 kevyt liikenne; 30,1 JL; 8,9 joukkoliikenne; 5,9 joukkoliikenne; 27,2 HA; 91,1 Lähde: Laaja liikennetutkimus, alustavat tulokset

19 Liikennejärjestelmän suurimmat haasteet Tavoitteena sujuva liikenne: Asukasmäärä kasvaa Liikennemäärät kasvavat Yhdyskuntarakenne uhkaa hajautua entisestään Elinkeinoelämä kärsii ruuhkautuvasta liikenteestä Joukkoliikenteen kilpailukyky heikentynyt Liikenteen päästöt ja meluongelma kasvavat

20 Liikennemäärät pääväylillä syksy 2007(ajoneuvoa/vuorokausi) Lähde: Helsingin seudun ruuhkamaksuselvitys)

21 Joukkoliikenteen tarjonta arkisin Uudellamaalla (ei PKS)

22 Tieverkon tavarankuljetukset Lähde: Helsingin seudun ruuhkamaksuselvitys)

23 Oikeusvaikutteiset yleiskaavat

24 Kaupunginjohtajien yhteinen esitys valtuustojen seutuyhteistyökokouksessa Helsingissä Ydinalueiden yhteinen kehittämislinjaus: Painopiste 2: Hyvän elämänlaadun sekä viihtyisän ja turvallisen elinympäristön rakentaminen Kehittämislinjauksia Espoo kehittää Tapiola-Otaniemi-Keilaniemi -kokonaisuutta kulttuurin, työn ja opiskelun sekä aktiivisen vapaa-ajan monipuolisena keskittymänä ja puutarhakaupunkimaisena ympäristönä Vantaa rakentaa Marja-Vantaasta kansallisen ekologisen rakentamisen mallialueen Helsinki kehittää Jätkäsaarta, Kalasatamaa, Kruunuvuorenrantaa ja Östersundomia maailmanluokan rantarakentamisen alueina Helsinki toteuttaa kävelykeskustan laajentamisen ja osittaisen kattamisen sekä panostaa Finlandia-puiston ja Eteläsataman alueen kehittämiseen Kaupungit käynnistävät yhteistyön kulttuuri- ja muiden tapahtumien järjestämisessä, tarjonnassa, markkinoinnissa sekä kulttuuripalvelujen kehittämisessä ja matkailussa

25 Kuntien yhteistyö asemakaavoituksessa Päämääränä on jäsenkuntien tarpeesta lähtevä kumppanuus Tavoitteena on oikea-aikainen vaikuttaminen valtion päätöksiin

26 KAIVOKSELA 3B Kuninkaan kolmio: kaavaluonnos talvi k-m² kaavoitusta kolmen kunnan yhteistyönä KILTERINMÄKI rakenteilla, hyv k-m² k-m² keskustatoim k-m² asuminen UUSMÄKI POHJOINEN asemakaavaehdotukset k-m² KAIVOKSELA 3B kaavaluonnos talvi k-m² PAINIITTY hyv. kevät 2007 asemakaavasta valitettu (HHO) k-m² KUNINKAANTAMMI osayleiskaavaehd. kslk kevät 2007 osayleiskaava voimaan talvi k-m² HONKASUO suunnitteluperiaatteet kevät 2006 asemakaavaluonnos syksy k-m²

27 Espoon Hista vs. Helsingin Itäsalmi (=Sipoo) Hki 28 km as Hista Hki 24 km as Itäsalmi Espoon keskus 9 km Lähin raideasema 8 km ER Itäkeskus 10 km Lähin raideasema 7 km

28 Kaavoituksen ohjaava vaikutus P.Kemppi-Virtanen Kaavoituksella ohjataan maankäyttöä Ohjauksen ja suunnittelun ero havaittava Sitovat tavoitteet - joustavat ratkaisut Asemakaava ja kaavamääräykset (=juridiset asiakirjat) Suunnittelumääräykset (=sopimuksiin liitettäviä ehtoja) Suunnitteluohjeet (=sopimuksiin liitettäviä ehtoja) Kaupunkikuvan elävyys edellyttäisi, että kaupunkirakenteessa olisi mahdollisuus myös ennalta määrittelemättömille toteutusvaihtoehdoille Ongelmat: prosessin pitkä kesto liian tarkka suunnitteluohjeistus (korttelisuunnitelmat ym.)

29 Elämänlaatu on lähellä P.Kemppi-Virtanen Tulevien käyttäjien rooli kaavoituksessa (PPPP = Public Private Partnership + People) Kaupunki kasvaa paikoista ja paikalla on merkitystä: keskus, omaleimainen seutukeskus vai erilaisten kaupunginosien paikallisverkko? Kokemus laadusta tukee hyvinvointia ja terveyttä Hyvinvoinnin kannalta olennaista, että asukas voisi valita elinympäristön, jossa hänelle tärkeät laatutekijät toteutuvat mahdollisimman hyvin ja ekologisesti kestävästi

30 Erilaiset tavoitteet P.Kemppi-Virtanen Asukkaat haluavat: hyvää sujuvaa arkea tavallista, turvallista elämää ja ympäristöä tilaa ympärilleen laadukkaita ratkaisuja, joihin mahdollisuus vaikuttaa sujuvan joukkoliikenteen kohtuullisen hintatason Ristiriita: Pyrkimys tiiviiseen ja tehokkaaseen rakenteeseen ei vastaa asukkaiden enemmistön toiveita Ikääntyvä väestö >? < hissitön tiivis- ja matala rakentaminen

31 Muuttuva toimintaympäristö P.Kemppi-Virtanen Maailma muuttuu: pysyvin olotila on muutos! Kaavoittajan on osattava nähdä riittävän pitkälle tulevaisuuteen Joustava kaava isossa raamissa pysyen tuottaa parempaa tulosta Visio muuttuu elinkeinot, arvot, ideologiat, poliittinen tavoiteasettelu kilpailukyky, terve talous, taloudellisuus taloudellinen kasvu, kestävä kehitys, elämänlaadun turvaaminen ilmiöt ajassa: liito-orava, meriuposkuoriainen, lepakot, ilmastonmuutos, ja seuraavaksi? Olemmeko kaikki yhteisellä päätöksellä menossa jonnekin, minne kukaan ei halua mennä? ilmastonmuutos, kuntaliitokset

32 Kaavoituksen prosessi & kesto P.Kemppi-Virtanen Kaavoituksella luodaan pysyviä arvoja jopa sadoiksi vuosiksi eteenpäin Tavoitteena alueen käyttäjien tyytyväisyys ja laadukas elinympäristö Kaavoituksen prosessin hitaus ei välttämättä takaa tyytyväisyyttä tai laatua. Valitusoikeutta rajoitettava: Kuka voi olla asianosainen? Kaavat vanhenevat tai eivät toteudu? Kaavaprosessia voidaan lyhentää, kunhan vain varataan riittävät resurssit kaavan laadintaan? Hankkeeseen ryhtyvän on saatava ennalta luotettava tieto kaavaprosessin kestosta (vrt. hoitotakuu). Prosessin läpimenoaikaa lyhennettävä

33 Kaavoituksella kilpailukykyä P.Kemppi-Virtanen Muutokset kaavoitusprosessiin on tehtävä siten, että kaupunki ohjaa ja valvoo laatua, toimii osaavana ja aktiivisena tilaajana ja luo edellytyksiä kolmannen sektorin, yritysten ja kuntalaisten aktiiviselle toiminnalle sekä palvelujen tuottamiselle. Tuottavuuden parantaminen kehittää sekä ihmisten työtä että elinympäristöä. Tuottavuutta on parannettava harppauksin - ei juustohöylällä Omaleimaiset kaupungit ovat alueen kilpailukyvyn olennainen osatekijä

34 Kaavoituksella kilpailukykyä P.Kemppi-Virtanen It is not the strongest of the species that will survive, nor the most intelligent, but the one most responsive to change. (Charles Darwin)

35 OTANIEMI-VISIO 2006 Otaniemi on Euroopan johtava innovaatioympäristö Otaniemi-visio: työ jatkuu ja konkretisoituu T3 Tiede Taide - Talous

36 Otaniemi: T3 - tiede, taide, talous

37 Länsimetro, asemat, Espoo P.Kemppi-Virtanen

38 Keilaniemi, metroasema P.Kemppi-Virtanen

39 Keilaniemi - Otaniemi P.Kemppi-Virtanen

40 Otaniemi - Keilaniemi P.Kemppi-Virtanen

41 Keilaniemi, osana T3-aluetta P.Kemppi-Virtanen

42 T3: tiede, taide, talous P.Kemppi-Virtanen

43 Hanasaari, havainnekuva P.Kemppi-Virtanen

44 Arabianranta, rantarakentamista P.Kemppi-Virtanen

45 Uutela, Helsinki, rantarakentamista P.Kemppi-Virtanen

46 Helsinki, Kruunuvuorenranta P.Kemppi-Virtanen

47 Helsinki, Kruunuvuorenranta P.Kemppi-Virtanen

48 Marja-Vantaa, Kehärata P.Kemppi-Virtanen

49 Nupurinkartano, Espoo P.Kemppi-Virtanen

50 Suurpelto, Espoo P.Kemppi-Virtanen

51 Suomenoja,Espoo, Euroopan nuorten arkkitehtien kilpailukohde P.Kemppi-Virtanen